国有企业（yè）是（shì）改革的主（zhǔ）体，企业领导班（bān）子必须承担起改革的主体（tǐ）责（zé）任。既是省委、省政府“要你改（gǎi）”，更是企业（yè）自身“我要改”。不是看谁表态嗓子大，关键看你（nǐ）如何干，企业主要领（lǐng）导都必须是“施工队（duì）长”。

       国企改革的核（hé）心（xīn）任务就（jiù）是要建立真正意义上的现代企业制（zhì）度。

一是要坚定不移（yí）地（dì）推进混合（hé）所有制改革，在省属企业全面（miàn）建（jiàn）立（lì）起规范的法（fǎ）人治理结构（gòu）。

股权（quán）多元化是现代企业制度（dù）的根基，没有股权多元就没有股（gǔ）东会，没有股东会（huì），董（dǒng）事会就难以健全。为什（shí）么很多地方董事会试点，体（tǐ）制机制设立得很（hěn）好，都达不到想要的效（xiào）果。关键在于这些试点是（shì）在（zài）国有（yǒu）独资基（jī）础上进行的。虽（suī）然对（duì）企业来讲，有（yǒu）了外派董事、监（jiān）事，但这些人都是出自国资委，成（chéng）为另一个层次上的“内部人（rén）控制（zhì）”。推进股权多元（yuán）化、推（tuī）进混改（gǎi）不存（cún）在试点的（de）问题，谁家条件成熟就可以先行一步。

二（èr）是要建立科学规范的投资决策机制。

必须确立以经济效益为中心的投资决策理念，没有（yǒu）未来前（qián）景（jǐng）的（de）短命产业坚决不投，经济效益评价达不到企业回报要求的项目坚决不投，明显（xiǎn）与国家产业政（zhèng）策冲突的项目坚（jiān）决不投。如果明知项目投下去亏损，还要做出投（tóu）资（zī）决策，对于决策人来讲就是犯罪。要对省属企业投资项目进（jìn）行一次集中清理，对尚（shàng）未开（kāi）工建设的项目要严格按（àn）照新理念、新政策进（jìn）行投资（zī）决策评估；对在建项目要实事求是进（jìn）行重新（xīn）的内部（bù）评价，分门别（bié）类采取加快建设、放（fàng）缓建设、停止（zhǐ）建设、优化方案、转让等（děng）各种方（fāng）式，核心目（mù）的是要（yào）防止（zhǐ）“建成之日就是亏损（sǔn）之时”这样的项目存（cún）在，对（duì）于（yú）这样的项目要（yào）及时采取止损（sǔn）的（de）措施；对已（yǐ）经建成运营的项目也要（yào）进行甄别，对那些明显无（wú）发展前景、扭（niǔ）亏无望的（de）项目要研究提出下一步处理（lǐ）措施。要（yào）建立一套规范的严（yán）谨科学（xué）的（de）投资决策机制，防止（zhǐ）拍（pāi）脑袋式决（jué）策。什么是严谨科学的投（tóu）资（zī）决策（cè）机制，国内外有不少成功（gōng）的范本，我（wǒ）们可以学习借鉴（jiàn）。

三是要建立经济（jì）有效的用人政（zhèng）策（cè）。

省属国企用人要（yào）有成本意识，一（yī）方面要防（fáng）止不讲（jiǎng）编制、随意（yì）进人、人（rén）浮于事的（de）现（xiàn）象（xiàng），另一方面又要防（fáng）止真（zhēn）正需要的（de）优秀人才进不来、养不住的现象。要（yào）集中力量对省属国企进行一次全面的人力资源（yuán）清理摸底，具（jù）体到（dào）人。摸清（qīng）年龄结构、知识结构、专业结构（gòu），弄（nòng）清（qīng）人（rén）力资源成本在企业总成本中的（de）占比及其趋（qū）势，弄清高端人才引（yǐn）进难、留住难的深（shēn）层次原因。要（yào）制定完（wán）善省属企业经（jīng）济有效用人政策（cè）的（de）基（jī）本指针。实行老人老办法、新（xīn）人新政（zhèng）策，对已经在岗的老员工要尊重（chóng）历史（shǐ）、认真负责；要（yào）建（jiàn）立（lì）起约束企业随意进人的机制，在进人的总量和结（jié）构上，要（yào）有明确的与产业发展和经济效益相挂钩的约束机制。对（duì）新企业、新项（xiàng）目一定要按照国际、国内同类（lèi）项（xiàng）目的先进标准来（lái）定人定编。没有编制的人员是没有渠道支（zhī）付薪（xīn）酬（chóu）的，从制度上掐断随意进（jìn）人的渠道。积极探索使用第三方劳务的方式，减轻企（qǐ）业（yè）人员负担。要根据比较效益最大化（huà）原则，积极使用智能机器人来提（tí）高工效。对长期（qī）亏损（sǔn）企业可以（yǐ）实行“拆庙养人”的办法。逐步实（shí）现（xiàn）在（zài）国（guó）企不养（yǎng）闲人，让既有的（de）闲（xián）人也能忙起来，创（chuàng）造（zào）价值（zhí）。

四是要进（jìn）一步（bù）提（tí）高企（qǐ）业的财务资金和管理水平

形成“花钱（qián）必须有预算、没有预算不能花钱”的基（jī）本理（lǐ）念。各集团要（yào）全面推行资金的集中管（guǎn）理，提高资（zī）金的（de）使用效益（yì），降低财务费用；要坚决（jué）管住下（xià）属单位乱投资、乱（luàn）担保、乱拆借、乱融资（zī）。对于项目投资，要建立严格的项目预（决（jué））算（suàn）制度（dù），严（yán）防“钓鱼（yú）”项目和“胡子”工程（chéng），不能随意超概算。已有的财（cái）务公司要充分利（lì）用好其综合金融功能，没有（yǒu）的要（yào）积（jī）极（jí）申办各省属企业要高度（dù）重视金（jīn）融风险防（fáng）控。特别强调的是，省属国企要继续保持（chí）优良的诚信记录，债务不（bú）欠（qiàn）息、不逾期。国资委和（hé）金融办要继（jì）续用好（hǎo）预警（jǐng）机制。

五是（shì）要（yào）建立（lì）以资本和利润为核（hé）心（xīn）的企业管（guǎn）理体系。

企业作（zuò）为经济组（zǔ）织（zhī），衡量（liàng）它的最高标准就是赢利（lì）能力。我国国企管理从早期的以生产管理为中心，发展到以（yǐ）财务管理为中（zhōng）心，到现在（zài）的（de）以资金（jīn）管理（lǐ）为中（zhōng）心，管理（lǐ）理念和方式已发生（shēng）重大（dà）变化。企业要建立起以（yǐ）资（zī）金管理为核心的（de）管理体系，生产服从销（xiāo）售，经营围着（zhe）资金转，生产围着经营转。企业班子的（de）配备（bèi）要改变（biàn）“围绕生（shēng）产转”的观念，更重经营（yíng）管理（lǐ）干部的配备。

六是要下功夫推动企业的扁平（píng）化管理。

按（àn）照精简效能的原则（zé），进（jìn）行归并重组，大幅度减少企（qǐ）业管理层级，提高效率，降低（dī）成本。

七是（shì）要（yào）提高省属（shǔ）企业信息化（huà）管理（lǐ）水平（píng）。

提升省属企业信息（xī）化（huà）、科技化含（hán）量，打破企业内部的（de）壁垒，实现（xiàn）内部信息共享，提（tí）高内部的管（guǎn）控效益，使（shǐ）企业内（nèi）部各个系统成为既互相支（zhī）持关联，又互相监督制约的高效整体。

八是要（yào）对企业的人、财、物各项政策，进（jìn）行全面的重新（xīn）审视

修改完善，激活企业内部的“闲（xián）钱（qián）、闲（xián）人（rén）、闲资产”，最（zuì）大限（xiàn）度地实现增（zēng）收（shōu）节支。

九是（shì）按照计划，加（jiā）快分离国有企业的（de）政府社会职能

企业和政（zhèng）府形（xíng）成合力（lì），按照（zhào）既定的时间表，平（píng）稳完成厂办（bàn）大（dà）集体和政府社会职能（néng）剥离（lí）、移交任务。希（xī）望通过五年的努力，不仅使国（guó）有企业都能建立起现（xiàn）代企业制度，拥有较强的市场竞争力和（hé）引（yǐn）领能力（lì），同时，有（yǒu）一批（pī）企业在全球、全国（guó）拥有重要的行业地（dì）位，形成若干个产业集群和产业（yè）高（gāo）地（dì）。不仅传统（tǒng）产业（yè）得（dé）到（dào）改造升级，而且新动能新（xīn）产业成为新型经济（jì）的引领（lǐng）者；使国（guó）有资产（chǎn）不仅总（zǒng）量上有明显增长，质量上也要有显著提高。