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    国资监(jiān)管:向股东(dōng)身份回(huí)归
    来源 Source:大众(zhòng)日(rì)报        日(rì)期 Date:2022-05-25        点击 Hits:1530

     

           当(dāng)前,我国经济进入新常态,企业发展(zhǎn)环境面(miàn)临新变化。新常态下,如何通过(guò)深(shēn)化改革(gé)为企业赢得更(gèng)大发展空间?新挑(tiāo)战下,企业稳增长调结构当如何作(zuò)为?

           国企乃国之重器,改革成败关乎经济全局。作为国企云集(jí)的大省,山东令人关注。勇探国企改(gǎi)革(gé)深水区,山东吹响全面深化(huà)省(shěng)管企(qǐ)业改革(gé)的号角,而其中最大的亮点当属在全国(guó)率(lǜ)先改组(zǔ)建一批国有资本投资运(yùn)营(yíng)公司试点,探(tàn)索建立以管资(zī)本为主(zhǔ)的国有资产(chǎn)监管(guǎn)新(xīn)模式。

           回归股东(dōng)身(shēn)份,从管资产到管资本,将是国资监管(guǎn)部门这(zhè)个(gè)“国企大管家”未来担当的(de)主要角色。

           在中央出台的国企改革顶层(céng)设计中,市场化被确定(dìng)为新一轮(lún)国企改革的方(fāng)向,即(jí)通过改(gǎi)革真正(zhèng)确(què)立国企的(de)市(shì)场主(zhǔ)体地位。组建国有资本投资(zī)运营(yíng)公(gōng)司(sī),正是市场化改革“汽车”上的一个(gè)“车轮”。“车轮”能否运转,很大程度决定国企市场化水平的(de)高(gāo)低。山(shān)东先行一步,今年着手改(gǎi)建或组(zǔ)建一批国有(yǒu)资本投资运(yùn)营(yíng)公司。

           国企首先是(shì)企业(yè)。省管企(qǐ)业改(gǎi)建为国有资本(běn)投资运(yùn)营(yíng)公(gōng)司后,与省国(guó)资委、所(suǒ)出资企业(yè)的关系将更加(jiā)明确,资源配(pèi)置方式也(yě)更加科学:省国资委将向投资运(yùn)营公(gōng)司(sī)下放投(tóu)资管理(lǐ)、收入分配(pèi)、改革改制等方面(miàn)的职权,促进其成为(wéi)独立的市场主(zhǔ)体(tǐ);投资运营公司以战略管理为导向,以(yǐ)资本运(yùn)营为手段,重点是推动国有(yǒu)资本合理流动(dòng)、有(yǒu)序进退;省国资委对(duì)投资运营公司、投资运营公司对所出资企业均以股东身(shēn)份(fèn)按出(chū)资比例依法(fǎ)行使(shǐ)相应权利,形(xíng)成以(yǐ)管资本为主的国资监管运营模式。省管(guǎn)企(qǐ)业(yè)改建为(wéi)资本投资(zī)运营公(gōng)司试点企(qǐ)业拥有投资(zī)积淀优(yōu)势。

          长期以来,国资监管机构管人管事管资产(chǎn),“一(yī)管就死(sǐ),不管就(jiù)乱”。改组建(jiàn)国(guó)资(zī)投资运营公(gōng)司以后,国资监管变成了“国(guó)资监(jiān)管机构——国资投资运营(yíng)公司——实体企(qǐ)业”三层(céng)架构,国资监(jiān)管机(jī)构将不(bú)再干预具体(tǐ)的经营活动,即不干(gàn)预企(qǐ)业的法人财产权和经营自主权。三(sān)层架构使(shǐ)权利归(guī)位,改变的是旧有的国资(zī)监(jiān)管(guǎn)模(mó)式(shì),厘清的是(shì)三方的(de)职责权限,带来(lái)的则是(shì)国企(qǐ)去行政化和(hé)市场(chǎng)主体(tǐ)地位(wèi)的回归。国资(zī)监管(guǎn)机(jī)构对(duì)投资(zī)运营(yíng)公(gōng)司要下(xià)放更(gèng)多权利,使其在投(tóu)资决策、资(zī)本运(yùn)营、工资总额(é)管(guǎn)理(lǐ)等方面比一般企业有(yǒu)更多自主权。与此同时,投资运营公司也要注重激发所属(shǔ)实体企业的活(huó)力,授予其充分的经营(yíng)自主权,不能揽(lǎn)权不放,形成新(xīn)的(de)权力中心。

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