党的二十大报告提出：“推动经（jīng）济实现质的有效提升和量的合理增长。”这充（chōng）分体现了我们党推动高质量发（fā）展的坚定决心，为今后一个（gè）时期经济发（fā）展（zhǎn）指（zhǐ）明了方向。我们要全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念（niàn），坚持（chí）以推动（dòng）高质量发（fā）展为主题，把实施（shī）扩大内需战略同深化供给侧（cè）结构（gòu）性改革有机结合起来，增强国（guó）内大循环内生动力和可靠性，提升（shēng）国（guó）际循环质量和水（shuǐ）平，加快建设（shè）现代化经济（jì）体（tǐ）系，着力（lì）提高全要素生产（chǎn）率，着力提升产业链供应链（liàn）韧性和安全水平，着力推进城乡融合和（hé）区域协调发展，推动我国经济发展行稳致远，为全（quán）面（miàn）建成（chéng）社会主义现代化强（qiáng）国奠定坚实（shí）的物质技术基础。 

推动（dòng）经济实现质的有效提（tí）升和量的合理增长是高质量发展的内在要求 

经（jīng）济（jì）发展是质和量的有机统一。质通常是指经济（jì）发展的结构、效（xiào）益（yì），量通常是指经济发（fā）展（zhǎn）的规模、速度，质的提升为量的增长提供持续动（dòng）力，量的增长（zhǎng）为质的提升提供重要基础，二者（zhě）相（xiàng）辅相成。从（cóng）中长期看，经济没有“质”就（jiù）不（bú）会有“量”，离开了“量”也谈不上（shàng）“质”，量变积累（lèi）形（xíng）成质变。辩证认识、科学统筹经济（jì）发展质和量的关系，是我们党领导（dǎo）经济工作（zuò）的（de）重要经验。多年来（lái），在中长期（qī）规划和（hé）年度计划确定（dìng）经济增长目标时，都把（bǎ）提高质量作为（wéi）前提（tí）。例如，1991年制定的（de）“八（bā）五”计划纲要提出，在（zài）大力（lì）提高经济效益和优化经济结构的基础上，使国民（mín）生产总（zǒng）值到20世纪末比1980年翻两番。2007年国民经济（jì）和（hé）社会发展计划提出，在优化结构、提（tí）高效（xiào）益、降低消耗、减少排放的基础上，保持8%左右的（de）经（jīng）济（jì）增长速度。但在实（shí）践中，也曾出现忽视经济发展的质量结构效益，片面追求经济（jì）增长速（sù）度（dù），甚（shèn）至单纯（chún）以国内生产总值论英（yīng）雄的偏向（xiàng），导（dǎo）致结构扭（niǔ）曲、环（huán）境（jìng）污染和安全生产事故等问题，积（jī）累风险隐（yǐn）患，教训十分（fèn）深（shēn）刻。传统发展模式难（nán）以持续。

党（dǎng）的（de）十八大以来，我国经（jīng）济发展在质和量上（shàng）取得历（lì）史性成就。中国特色社会主义进（jìn）入新时代（dài），我国社会主（zhǔ）要矛盾转化（huà）为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，以习近平同志为核心的党（dǎng）中央对推动（dòng）经（jīng）济高质量发展作出一（yī）系列战略部署，强调要（yào）完整、准确、全面贯（guàn）彻新发展理念（niàn），推动经济（jì）发展质（zhì）量（liàng）变革、效率变革（gé）、动力变革。10年来，我国经济实力、科技（jì）实力、综合国力跃上新台阶。创新型国家建设取得重大进步，2012年至（zhì）2021年全社会研发投入（rù）与国内生产总值之比由1.91%提高到（dào）2.44%，全（quán）球创新指（zhǐ）数（shù）排名由第三十（shí）四位上升（shēng）到第（dì）十一位（2022年（nián））。我国城镇化率由53.1%上升到64.7%。城乡居民（mín）人均可支配收入差距（jù）由2.88∶1降至2.5∶1，人均预期寿命由74.8岁（2010年）提高到78.2岁，中等收入（rù）群体比重逐步扩大。我国生态环境状况实现历史性转折，雾霾（mái）天气和黑臭水体越（yuè）来越（yuè）少，蓝（lán）天白云、绿水青山越来越多。2021年国内生（shēng）产总值达到114.4万亿元，占全球经济比重由2012年的（de）11.3%上升（shēng）到18.5%，我国作为（wéi）世界第二大经济体的地位得到（dào）巩固（gù）提（tí）升。人（rén）均（jun1）国内生产总（zǒng）值（zhí）由6300美元增加到1.25万美元，接近高收（shōu）入（rù）国家门槛。商品出口占国际（jì）市场份额由（yóu）11%提（tí）高到（dào）15%，货（huò）物贸易第（dì）一大国地（dì）位得到（dào）增强，利（lì）用外资（zī）规模不断扩大。我国近1亿农村（cūn）贫困人口全（quán）部脱贫，历史性（xìng）地解（jiě）决了困扰中华民族几千年的（de）绝对贫困问题，全面建成小康社会，胜利实现了（le）第一个（gè）百年（nián）奋（fèn）斗目标。

 

高质（zhì）量发展是全面建（jiàn）设社会主义现代（dài）化国家的首（shǒu）要（yào）任务（wù）。当（dāng）前，我国已经迈上全面建设社会主义现（xiàn）代化（huà）国（guó）家新征程，新的发（fā）展（zhǎn）阶段、新的使命任务和新的发（fā）展环境对经（jīng）济实现质的有效提升和量的合理（lǐ）增（zēng）长提出了（le）更高、更（gèng）为紧迫的要求。新（xīn）时代（dài）的发展必须是高质量发展。低水平重（chóng）复建设和单纯数量扩张没有出路，只有以质取胜、不断（duàn）塑造新的竞争优势，才能（néng）支（zhī）撑长期持续（xù）健康发展。要认（rèn）识到，基本实（shí）现社会主义现代（dài）化和全面（miàn）建成社（shè）会主义现代化强国，需（xū）要（yào）达到国际公认的发展（zhǎn）水平标准，比（bǐ）如目前中等发达国家人均国内生产总值（zhí）在2万美元以上，我国与发达国家在许多经济和民生指标方（fāng）面仍有较大差距。必须坚持把发展作为党执政兴国（guó）的第一要务，在持续实现经济质的有效提（tí）升的同时，持续实现经济量的合理（lǐ）增长，不断做大（dà）做强中国经济，巩固社会主义现（xiàn）代化的（de）物（wù）质技术基础（chǔ）。

 

全面把握经济实现质的有效提升和（hé）量的（de）合（hé）理增长的丰富内涵

 

把经济发展（zhǎn）的质和量（liàng）有机统（tǒng）一（yī）起来（lái），实（shí）现协同并进，关（guān）键在于完整、准确、全面贯彻（chè）新发展理念（niàn），把握内涵（hán）、扎实工作，通过质的有效提（tí）升引领（lǐng）量的合理增长，通过量的（de）合（hé）理（lǐ）增长支撑质的有效（xiào）提升，实现更高质（zhì）量、更有（yǒu）效率、更加公平、更可持续、更为（wéi）安（ān）全（quán）的发展（zhǎn）。

 

（一）推动创新成（chéng）为发（fā）展的第一动力，实现高水平科技自立自强。世情国情（qíng）发（fā）生深刻变（biàn）化，坚持创新发展是我们（men）应对发展环（huán）境变化、增（zēng）强发展动力、把握（wò）发展主动权的根本（běn）之策。要强化国家战略科（kē）技力量，健全社会主（zhǔ）义（yì）市场经济条件下的新型举国体制，以关键共性（xìng）技术（shù）、前（qián）沿引领（lǐng）技术、颠（diān）覆性技术创新为突破口，形成更多非对称竞（jìng）争优势（shì）。要强化企业（yè）科（kē）技创新主（zhǔ）体地位，促进各类（lèi）创（chuàng）新要素向企业集聚，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造（zào）有（yǒu）利于科技型中小（xiǎo）微企业成（chéng）长的良好环境。落实好“揭榜挂帅”等机制（zhì），赋予科学家更大技（jì）术路（lù）线决定权、经费（fèi）支配权、资源调度权。加快（kuài）建设世界重要人（rén）才（cái）中（zhōng）心和（hé）创新高（gāo）地，更加主动融入全球创新（xīn）网络。

 

（二（èr））推动（dòng）协调（diào）成为（wéi）发展的内生特点，构建优（yōu）势互补、高（gāo）质量发展的区域经济布局和（hé）国（guó）土（tǔ）空间体系。协调发展蕴含着高质量发展的巨大（dà）潜能。要（yào）促进城乡融合发展。推（tuī）进（jìn）以人（rén）为核心的新型城镇化，使（shǐ）广大人民享受高（gāo）品（pǐn）质生活。加快农业（yè）转移人口市（shì）民化，深（shēn）化户籍制（zhì）度改革，推进城（chéng）镇（zhèn）基（jī）本公共（gòng）服务常住人口（kǒu）全覆盖。全面推进乡村振兴，拓展农民增收致（zhì）富（fù）渠道，巩固（gù）拓（tuò）展（zhǎn）脱贫攻坚成果（guǒ），建设宜居宜业和（hé）美（měi）乡村。要深入（rù）实施（shī）区域协（xié）调发（fā）展战略、区（qū）域重大战略、主体功能区（qū）战（zhàn）略，认真落实国土（tǔ）空间规划，推动各地（dì）区根据各（gè）自（zì）条件，走合理分工、优化发展的路子（zǐ），推动（dòng）西部（bù）开发、东（dōng）北振兴、中部崛起、东部率先发展呈现新气象，推动（dòng）京津冀协同发展、长（zhǎng）江经济带发展、粤港（gǎng）澳大湾（wān）区建设、长三角一体化发展（zhǎn）、黄河（hé）流域生态保护和高（gāo）质量发展等区域重大战略（luè）走深走实，不断提高我（wǒ）国发展的平衡性、协调（diào）性、可持续（xù）性。

 

（三）推动绿色成为发展的普遍形（xíng）态，走（zǒu）生（shēng）产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。绿（lǜ）色（sè）是高质量发展的底色，不仅满（mǎn）足人民日益增长的（de）优美生态环境需要，还能够积（jī）聚新的发展（zhǎn）动（dòng）能（néng）。要坚持（chí）绿水青山（shān）就（jiù）是金山银山（shān）的理念，深入推进山水林田湖草沙一体化保护和系统（tǒng）治理，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程（chéng），持续改善生态环境。坚（jiān）持全国统（tǒng）筹、节约优先、双轮（lún）驱动、内外畅通、防范风险的原则，立足富煤贫油少（shǎo）气的基（jī）本国（guó）情（qíng），坚持先立后破，有计划分步骤实施碳（tàn）达峰行动。完善绿色低碳（tàn）政策和市场体系。加快形成节约资源和（hé）保护环（huán）境的产业（yè）结构、生产方式、生活方（fāng）式、空间格局，加快节能降碳先进（jìn）技术研发和推广应用。积极参（cān）与气候变化全球（qiú）治理。

 

（四）推动开放（fàng）成为发（fā）展的必由之路，提升国（guó）际循环质量和水（shuǐ）平。经济（jì）全球化虽（suī）遇到（dào）逆流，但基（jī）本（běn）趋（qū）势不（bú）可阻（zǔ）挡。我们要坚定不（bú）移推动高水（shuǐ）平对外开放，在国（guó）际（jì）竞争中锻造（zào）高质量市场主体，在开放合（hé）作中实现（xiàn）经济质升量增。要稳步扩大规（guī）则、规制、管理、标准等制度（dù）型开（kāi）放，合理缩减外资（zī）准入负（fù）面清单，落实准入后国民待遇（yù）。加快建（jiàn）设海南自由（yóu）贸易港，支持（chí）浦（pǔ）东新（xīn）区高水平改革开放，实（shí）施自由（yóu）贸易试验区提（tí）升战略。推动共建“一（yī）带（dài）一路”高（gāo）质量发展。坚持真（zhēn）正的多边（biān）主义（yì），反对保护主义（yì），积（jī）极（jí）参与全（quán）球治理体系（xì）改革（gé）和建设，积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙（huǒ）伴关系协定》（CPTPP）等高（gāo）水平自（zì）贸协定，扩大面向全球的高标（biāo）准自由贸易区（qū）网络。加强抗疫国际合作（zuò），共同维（wéi）护全球（qiú）产业链供应链稳定畅通。

 

（五）推动共享（xiǎng）成为发（fā）展的根（gēn）本（běn）目的，推动全体人民共同富裕取得更（gèng）为明显的实质性进（jìn）展（zhǎn）。让广（guǎng）大人民共享改（gǎi）革发展成果，有助于提升人力资本水平，有利（lì）于扩（kuò）大有（yǒu）效需求，畅通（tōng）经济循环。要正（zhèng）确处理效率（lǜ）与公平（píng）的关系，构建初次分配、再分配、第三（sān）次分配协调配套的制（zhì）度体（tǐ）系（xì），推动居民收入增长和经济增（zēng）长基本同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步。要坚持尽（jìn）力而为（wéi）、量力而行，不掉入“福利主义”养懒汉的陷阱（jǐng）。要（yào）促进基本公共服务均（jun1）等化（huà），健（jiàn）全社会保障（zhàng）体系，完（wán）善基本养老保险全国统筹（chóu）制度（dù），建立生（shēng）育支（zhī）持政策体系，降低生育、养育、教（jiāo）育（yù）成本。以高（gāo）校毕业生、技能型（xíng）劳动者、农民（mín）工等为重点，推动扩大中等收（shōu）入群体，形（xíng）成中间（jiān）大、两（liǎng）头小的橄榄型收入分配结构。

 

（六）有效统筹发展和（hé）安全（quán），实现高质量发展和高水（shuǐ）平安（ān）全（quán）相统一。要落实总体国家安全观，筑牢国家安全屏障。要在发展（zhǎn）上多（duō）考虑（lǜ）安全要（yào）求，在安全上（shàng）多关（guān）注发（fā）展（zhǎn）因（yīn）素，实现安全和发展（zhǎn）同（tóng）步推进。要切实（shí）维护经济（jì）安全，确保（bǎo）粮食、能源资（zī）源、重要产业链供应链安全（quán），提升战略性资源（yuán）供应保障能力，维护金融稳定和安全。要坚持底线思维，增强忧患意识，加强战略预（yù）判和风（fēng）险（xiǎn）预警，下好先手棋、打（dǎ）好（hǎo）主动仗。要完善风险防控机制，提（tí）高（gāo）风险化（huà）解能力，巩固（gù）防范化解重大（dà）风险攻坚（jiān）战成果。要不断解放（fàng）和（hé）发展社会生产力，以不断（duàn）壮大的经济实力、科（kē）技实力、综合国力为国家安全（quán）提供更为坚实（shí）的物质技术保（bǎo）障。

 

（七）努力在更长（zhǎng）时期保（bǎo）持经（jīng）济运行在合理区间，推（tuī）动经（jīng）济发展（zhǎn）和人民生活不断（duàn）迈上新台阶。党中央明确提出（chū），到（dào）2035年人均国内生产总值达到中等发达国（guó）家水平。在我国经济体量明显增（zēng）大、未来发（fā）展不确定因素明（míng）显增多的（de）情况（kuàng）下，只（zhī）有在更长时期保持经济运行在合理区间（jiān），才能进一步做大做（zuò）优蛋糕，使14亿（yì）多人口大国的人均发展水平和生活水平（píng）逐（zhú）步（bù）赶上（shàng）发达国家。要实施稳健（jiàn）有效的宏观调控，促（cù）使主要经（jīng）济指标长期处于合理区间（jiān），实现优化组合。要加强宏观政策逆周期调节（jiē）和跨周（zhōu）期设计，充分发（fā）挥（huī）经（jīng）济潜在增长能（néng）力，实现潜在增（zēng）长（zhǎng）水平（píng），避免经济大（dà）起大落。要强化就业优先政策（cè），稳定（dìng）就业总量，改（gǎi）善就业结构，促进高质量充分就业。要完（wán）善市场化的价（jià）格调控机制，综合（hé）运用（yòng）监（jiān）测预警、储备调（diào）节（jiē）、预（yù）期引导、市场（chǎng）监管等方式，保持市场总（zǒng）供求基本平衡，保持价格（gé）总水平基本（běn）稳定。要统筹利用好国内国际（jì）两个市场两种（zhǒng）资源，推动跨境贸（mào）易和（hé）投（tóu）融资更加（jiā）活跃，保（bǎo）持（chí）国际收支基本平衡（héng），保持人（rén）民币汇率在合理均衡水平（píng）上（shàng）的（de）基本稳定。积极稳妥有序推进人民币（bì）国际化（huà）。

 

推动经济实现质的有效提（tí）升和量的合理增长必须充分发挥各方面积极性主动性（xìng）创造性

 

推动（dòng）经济（jì）实现质的有效（xiào）提升和量的合理增长，不是一时一地之举（jǔ）措，而是（shì）贯穿全面建设（shè）社会主义现代（dài）化国家的（de）整个过程，需（xū）要持（chí）续激发（fā）经济发展内生（shēng）动力，充分调（diào）动一切积极（jí）因素（sù），形成全国上下（xià）竞相推动高（gāo）质量发展（zhǎn）的生（shēng）动局面和强（qiáng）大合力。

 

（一）推动有效市（shì）场和（hé）有为政府（fǔ）更好结合。要充分（fèn）发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发（fā）挥（huī）政府作用。促（cù）进商品要素（sù）资源在更大范围内畅通流动，降低制（zhì）度性交易成本，建立统（tǒng）一开放、竞争（zhēng）有序的（de）高标（biāo）准市场体系，推（tuī）动我国市场实（shí）现（xiàn）由大到强转变。要提（tí）高宏观经济治理（lǐ）能力（lì），发挥（huī）国家发展规划的战略导向作用（yòng），加强财政政策和货币（bì）政策（cè）协调配合（hé），稳定和（hé）改善预期，加（jiā）强国际宏（hóng）观（guān）政（zhèng）策协调。要（yào）加强经济法治，切实保护产权、维护信用、公正执（zhí）法、有效监（jiān）管，营造市（shì）场化、法治化、国际化一流营商环境。

 

（二）发挥好中央和（hé）地方两（liǎng）个积极性。要坚决维护党中央权威（wēi）和集中统一（yī）领（lǐng）导，加强顶（dǐng）层设计和统筹协调，完善发展目标、政（zhèng）策体系和考评标准，为地方发展工作提（tí）供遵循，增强推动高（gāo）质量发展的协同性、整体性（xìng）和有效性。要充分激发地方干事创业（yè）的主观能动性，发挥（huī）基层首创精神，鼓励（lì）地方结（jié）合实际探索差异化发展路径，激励干部敢（gǎn）于（yú）担当、积极作为，促进各地比学（xué）赶超、因（yīn）地制宜推动（dòng）高质量发展。

 

（三）把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改（gǎi）革有（yǒu）机结合起来。要在供（gòng）给和需求两方面共同发力，更好推动供给创（chuàng）造（zào）需求、需（xū）求牵引供给，提高供给和需求的适配性，实现经济在更（gèng）高水平（píng）上的动态平衡。要坚（jiān）持以（yǐ）深化供给侧结构性改革为主线，不断（duàn）夯实实（shí）体经济基础，突破供（gòng）给（gěi）约（yuē）束堵点，形成更高效率的投入产出关系。要坚持扩大内需这个战略基点，用（yòng）好（hǎo）我国国（guó）内需（xū）求潜（qián）力巨大的优势，增强消费对经（jīng）济发展的基础性作用和投资对优化供给结构（gòu）的（de）关键作用，通过扩大（dà）需求（qiú）支持技术更新迭代（dài），促进新动能加快成长。

 

（四（sì））促进深化改（gǎi）革和完（wán）善政策协同发力。实（shí）现（xiàn）经济质升量增往往面临体制障碍（ài）和政策（cè）约（yuē）束，要通过深化改革增添（tiān）动力，通过完善政策释放活力，形成共同推动高质量（liàng）发展（zhǎn）的（de）强大合力（lì）。要（yào）推动改革向更深（shēn）层次挺进，围绕（rào）畅通经济循环深化改革，促（cù）进各项改革（gé）系统集（jí）成。要建立体现新发展（zhǎn）理念、适应高质量发展要求的政策体（tǐ）系（xì），统筹发（fā）挥财政政策、货币（bì）政策、就业政策、产（chǎn）业政策等作用，做好政策文件一致性评估工作，确保同向发（fā）力，共同促进经济（jì）平稳（wěn）健康发展。

 

（五）推动自立自强（qiáng）和开放合作相互促进。独立自主（zhǔ）是我们立党立国的重要原则，对外开（kāi）放是我国的基本（běn）国策。面对世界百年未有之大变局加速演进（jìn），经济全球化曲（qǔ）折前（qián）行，我们必须（xū）着力办（bàn）好自己的（de）事，推进（jìn）高水平自立自强，增强自主创（chuàng）新能力，提升发展的自主性安全性。同时必须牢记，封闭导（dǎo）致落（luò）后，闭关锁国不（bú）可（kě）能带来自立自强和繁（fán）荣发展。要顺（shùn）应和引领经济全球化（huà）基本趋势，深度参与（yǔ）全球产业分工和合作，在更大（dà）范（fàn）围更深层次更高（gāo）水平上利用国（guó）内国（guó）际两个市（shì）场两种资源（yuán），加快（kuài）构建以国内大循环为主体、国（guó）内国际双循环相（xiàng）互促进的新发展格局，在开（kāi）放合作中（zhōng）实现（xiàn）自（zì）立自强和（hé）互利共（gòng）赢。