引（yǐn）言

       国（guó）资国企制度（dù）是中国（guó）特色社（shè）会主义制度体系的重（chóng）要组成（chéng）部分，关系着（zhe）国家现代化建设水平。在（zài）新形势下，国资国企面临的环（huán）境（jìng）已经发生了变（biàn）化，使（shǐ）得其在发生的（de）过程中（zhōng）遇到了诸多阻碍。为（wéi）增强自身对外（wài）界环（huán）境的适应能力，保证自身获得良好的经济效（xiào）益，国资国企有必要加快改革的步（bù）伐，优化制度内容，以（yǐ）规（guī）范经营管（guǎn）理行为（wéi）。

一、建（jiàn）立健全（quán）国有资（zī）本的（de）管理体制（zhì）

       在（zài）新的发展阶段，原（yuán）有的国有资本管理体制不能（néng）够较好地指导（dǎo）国资国企开展（zhǎn）战略（luè）规划、运营工作，不（bú）利于较好（hǎo）地服务于广大（dà）人民群众。另（lìng）外，原（yuán）有的国（guó）有资本（běn）管（guǎn）理体制主要通过行政化的管理模式，进（jìn）行管（guǎn）理工（gōng）作的（de），但是社会环境、国资国企发展情况（kuàng）已经发展了变化，而行政化（huà）的管理模（mó）式并不利于职工顺利推（tuī）进（jìn）工作。由此（cǐ）可见，原有的国有资本管理体制（zhì）越来越不（bú）适应（yīng）国资国企发展需求。改革、完善国有资本的管理体制乃是社会发展、国资国企（qǐ）发展的必然需求。当前，国资国企需要建立（lì）办事（shì）机构（gòu），专门负（fù）责管理、协调工作，保障各（gè）项（xiàng）工作活动（dòng）的顺利（lì）推进。与此同时，要根据当前（qián）发（fā）展情形（xíng），社会发展需求等，制定（dìng）发展方案，构建（jiàn）资本分配计划（huá），推进区域建设活动。另外，要研（yán）究国（guó）资过去的出资计划、资金（jīn）应（yīng）用手段等，吸收资金利用经验，以（yǐ）便充分（fèn）地发挥资金价值。获得可观的（de）经济（jì）效益是国（guó）资国企发展的目标之一，为提升经济收入水平（píng），应全面地（dì）搜集国家社会经济（jì）发展信息，了（le）解国（guó）家（jiā）社（shè）会经济发展情况，制定（dìng）国有资本管理（lǐ）方案，增强国（guó）有资本管理（lǐ）能力（lì），平衡国有资本以及国（guó）家预算，使得国有资本创（chuàng）作出更大的价值。

二（èr）、构建国有资本投（tóu）资运营平（píng）台

       国有资本应该服务于国（guó）家发展战略，确保国（guó）家及早实（shí）现战略发展（zhǎn）目标。而实现国家发展战略目标（biāo）的关键之处就是做好国有资本（běn）的运作工作（zuò），明确（què）国有资本投入的领域，把握国（guó）有资（zī）本投入环节（jiē），切实保（bǎo）证国有资本推动（dòng）国（guó）家发展建设，提升国（guó）家建设水平，激发社会发展活力。

       以往，国资国企主要通过投资（zī）建厂（chǎng）的（de）方式，帮（bāng）助企业（yè）发展（zhǎn），满足企（qǐ）业对（duì）资金的需求（qiú）。在投资后（hòu），国资国企就有权（quán）介入到（dào）企业的（de）管理之中。随着社会发展（zhǎn），传统的投资（zī）方式逐渐地不适应当代（dài）企业发展需求了（le），也不利于国资国企（qǐ）获（huò）得可观的（de）投（tóu）资（zī）收益。因此（cǐ），国资国企应（yīng）改变投资方式。现如今，国资国企会直接（jiē）通过资金投入的方式开（kāi）展投资（zī）工作，但是不（bú）会直接地（dì）参与企业（yè）管理工作。比如，国资国企可以通（tōng）过研发（fā）资（zī）助（zhù）的（de）手段，助力环保企业、高新科技产业发展。为提高投资效益，国资国企（qǐ）需要了解行业发展（zhǎn）情况，预测行业发展前景，进（jìn）而开展投资（zī）活（huó）动，从而（ér）成为投资对象的股东。通常（cháng）情况之下（xià），国资国企（qǐ）的资本主要投到完全竞争的行业（yè）之中，以助力行业的（de）发展。

       为（wéi）降低投资风险，增（zēng）加（jiā）投资收益，提高投资资金管理水平，国资（zī）国企需要构建（jiàn）国（guó）有（yǒu）资本投资运营平台，清楚投资运作情况。如果发生投资（zī）亏损（sǔn）时，国资国企有必（bì）要及时（shí）地调整工（gōng）作（zuò）方向，减少（shǎo）自（zì）身投资损失。国有资本（běn）运营公司以及（jí）资本（běn）投资公司主要负责（zé）国有资本的运作（zuò）工作，对于这两种（zhǒng）类型的公司而言，其（qí）需要增强自（zì）身投资运营的（de）专（zhuān）业度（dù），掌握国（guó）有资本投（tóu）资运营（yíng）平（píng）台管理技巧，从而提升国（guó）有资本投资运营平台（tái）管理水平。

三（sān）、股（gǔ）权多元化以及完善（shàn）现（xiàn）代企业制度（dù）

       在（zài）现代社会下，国资国企需要加快企业制度改（gǎi）革（gé）力度，使得自身走（zǒu）向（xiàng）现代化企业发展（zhǎn）之路。其中（zhōng），国资国（guó）企就需要（yào）通过进行股（gǔ）东多元化改革的方式，优化治理结构，提（tí）升治理水平，保证自身更好地协调（diào）工作（zuò），以促进自（zì）身健康（kāng）发展。

       一级企业（yè）是（shì）股（gǔ）权多元化（huà）改革的（de）对象，因此需要（yào）投入精力，推进一级企业的股权（quán）多元化改革工作。即将（jiāng）一（yī）级企（qǐ）业直接改为国（guó）有（yǒu）资（zī）本（běn）投资公司，而（ér）针对不符合一级企业条件的企业，则需要做好按制度调整建设等多项（xiàng）工作，进而完（wán）成（chéng）改革目标，从（cóng）而（ér）保障企业较好地（dì）推进（jìn）治（zhì）理工（gōng）作。

       为强化企业股权（quán）多元（yuán）化（huà）改革效果，要了解市场（chǎng）经济环境，企业性质，构建针（zhēn）对性（xìng）的股权多元化改革方案（àn），以便提高企业经（jīng）营运作水平（píng），更好（hǎo）地发挥企业价值。战略性产业、关系重大民生、国民经济命脉（mò）以及国家安全产业等是国家需要重点发展、建设的产业（yè），否则国（guó）家就容易陷（xiàn）入混乱的发展（zhǎn）局面 。针对这（zhè）些行业，国资国企（qǐ）需要加大对这（zhè）些行业的（de）控股，使得自身对（duì）这（zhè）些行业拥（yōng）有重要的话语权（quán）、决策权（quán），保证这些行业稳定健康（kāng）发展（zhǎn）。针对一些（xiē）非重（chóng）要的行业，国资国企（qǐ）可以根（gēn）据行业发（fā）展前景、市场经济发展情况等，合理地调整股权占有（yǒu）率，防止自己发生经营运（yùn）作风（fēng）险（xiǎn）。

四、加大国资国企用人（rén）管理（lǐ）制度（dù）改（gǎi）革

       在新（xīn）时代下，我（wǒ）国对国（guó）资国企（qǐ）提出了更加严（yán）格（gé）的发展要（yào）求（qiú）。国资国企需要优化（huà）改革自身，满足国家发展（zhǎn）要（yào）求，稳固自身在社（shè）会中的地位。国资国企用人（rén）管理制度（dù）关系着企业发展、企业任务完（wán）成度，国资（zī）国企业需（xū）要改革用（yòng）人管理制（zhì）度，合理（lǐ）地（dì）为（wéi）职工以及管（guǎn）理（lǐ）者分配工作，提升工作执行水平，使得自（zì）身获得良好的发展。 在（zài）双轨制的选人用（yòng）人以及（jí）管理机制下，董事（shì）会具有评选（xuǎn）总经理的权利，总经理（lǐ）具有提名高管的权利。这样可（kě）确保企业将有能力、素养高、符合管理需求的人纳（nà）入工作队伍之中（zhōng），进而科学的管理（lǐ）工（gōng）作。可（kě）见，双轨制的选（xuǎn）人（rén）用人以（yǐ）及管理机制（zhì）有（yǒu）利于加（jiā）快（kuài）国资国企用人（rén）管理（lǐ）制度改革步伐（fá），把握国资国企发展（zhǎn）方（fāng）向，因此可以将该制度作为国资国企（qǐ）用人管理制（zhì）度（dù）建（jiàn）设的重点（diǎn）。

       为提升国（guó）资国企用人管理制（zhì）度建设水平，还（hái）要做好薪酬激励、管理等工作。针（zhēn）对任命的董事以及董事长（zhǎng），需要继续保留他们（men）的公务员身（shēn）份，并针对他们的行政级别、工作内容、工作难度等（děng），进行一定的（de）补贴，以激发（fā）他们工作热情。市场（chǎng）经济处于不断发展变（biàn）化的状态，为保证薪酬（chóu）待遇的合理性、公平性，应该根据市场经济发展情况，调整薪资待遇（yù）。除此之外（wài），要公开他们的业务消费、职（zhí）务消（xiāo）费以及（jí）职务（wù）待遇等，使得工作人员以及广（guǎng）大（dà）人民群众更（gèng）好（hǎo）地监（jiān）督（dū）他们的（de）行为。若是（shì）他们存在过度消费、资（zī）产与职务待遇情（qíng）况不相符（fú）的问题，工作人员以及广（guǎng）大人民群众就可以在监督平台上反馈信息，而相关人（rén）员（yuán）则需要（yào）及时地开（kāi）展调（diào）查工作，进而科（kē）学、公正地（dì）处理这些问（wèn）题。

五（wǔ）、解决国有企业系列历史遗留问题

       在（zài）国资国（guó）企全面深化改（gǎi）革的背（bèi）景下，很大程（chéng）度上解决（jué）了国资国（guó）企的历史遗留（liú）问（wèn）题，然而仍旧存在一些未解决的问题。为加快国资国企的（de）转型，促（cù）进国资国企发展，就需要清（qīng）楚这些历史遗（yí）留问题（tí）。通过（guò）实践研究发展，国（guó）资国企（qǐ）主要存在（zài）三大历（lì）史遗留问题。

       一是政府（fǔ）应该承担消防、教育（yù）、医疗等管理（lǐ）工（gōng）作，但（dàn）是一些（xiē）国资国企（qǐ）仍旧开（kāi）展着消防（fáng）、教育（yù）、医疗等管理工作 。也就是说，一些国资国（guó）企没有（yǒu）放手（shǒu）这些（xiē）本该由政府负责工作。二是国资国企承担着（zhe）职工住宅、供水、供电（diàn）相关费用以（yǐ）及物业服务等，加大了企（qǐ）业经济负（fù）担。三是（shì）在产业升级发展的背景下（xià），部分资源矿产类国资国有企业发展速度慢，无法及时地进（jìn）行产业（yè）转型，影（yǐng）响着其经济发展效益。这些企业还存在职工规模庞大的问（wèn）题，进而增加发展成（chéng）本。

       由于国资国企历史遗留（liú）问题极大地阻碍着自身发展，其需要采取（qǔ）合理的措（cuò）施，解决这些问题。其中，就需要认真（zhēn）地研究国家针对国资（zī）国有企业实施的改革政（zhèng）策，积极地制定现代企业发展制度，做好职工工作岗位分（fèn）配、产业升级转型等多项工作。针对职（zhí）工富裕的问（wèn）题，要做（zuò）好裁员工作，降低发展成本，同（tóng）时要做好下岗职工（gōng）再（zài）就业工作，确保职工（gōng）获（huò）得相对稳定的（de）经济收入。

六、提升国资（zī）国企（qǐ）创新水（shuǐ）平

       创（chuàng）新乃（nǎi）是社会发展的驱动力。为获（huò）得持续性的发展动力，国资国企需要（yào）制（zhì）定创新发展机制，注重（chóng）创新各项工作（zuò）。科学技术极大地影响着（zhe）国资国企发展，为此国资国企需要（yào）积极地投入资金，创（chuàng）新科学技术，以先进（jìn）的科（kē）学（xué）技（jì）术指（zhǐ）导工作（zuò）。同时（shí）要主动（dòng）地依（yī）靠科学技术发展高端（duān）产（chǎn）业，提高产业竞争力。由于国资国企的创新活（huó）动离不开（kāi）创（chuàng）新型人才的支持，其（qí）需要重（chóng）视创新型人才（cái）。一方（fāng）面（miàn），要利用自身或者高校（xiào）、科研机构（gòu）的资源（yuán），培养创新型人（rén）才，构（gòu）建优秀的创新（xīn）型（xíng）人才队伍。另一方（fāng）面，要制定创新型人才激励机制，鼓励相关人员推进创（chuàng）新（xīn）活动（dòng）。比如，针对（duì）研（yán）发了新技术的人员，要对其进行精（jīng）神以及物质方（fāng）面的奖励（lì），提高人们参与创新性工作（zuò）的热情。在获得先进的研发、科学技术后，国资国企需要将这些技术（shù）转化为实践（jiàn）成果，为广大人民（mín）群众（zhòng）提供生活、生（shēng）产便（biàn）利（lì）。总（zǒng）而（ér）言之，国资国（guó）企需（xū）要认识到创新对于（yú）提升自身发展水平的（de）价值，将（jiāng）创新（xīn）性工作提到（dào）重要的（de）日程之上（shàng）。

七、结语

       综（zōng）上所（suǒ）述，国资（zī）国企需（xū）要承担（dān）起自身（shēn）的社会（huì）责任，充分发挥自身价值，积极地贯（guàn）彻全（quán）面深（shēn）化改革的任务（wù），优（yōu）化发展自（zì）身（shēn）。由于全（quán）面深化改革并不是一蹴（cù）而就的，而是一项需要坚持不懈推进的工作，国（guó）资国企有必要把（bǎ）握全面深化（huà）改革要点，认真地推进该项（xiàng）工（gōng）作，主动（dòng）地解（jiě）决历（lì）史遗留问题，以便（biàn）促进自身高效（xiào）发展。