“十四五（wǔ）”规划即将结束之际，文旅产业步入（rù）历（lì）史转折期，机（jī）遇与挑（tiāo）战并存（cún）。昆明市“十五五”文化和（hé）旅游规（guī）划，不仅是对“十四五”时期文旅发（fā）展成果的总结与反思，更是对未来五年文旅产（chǎn）业高质量发（fā）展的前瞻（zhān）与规划。

       面对（duì）“十（shí）五（wǔ）五”复杂多变的市场环境与（yǔ）激烈竞争，规划需（xū）紧扣时代脉搏，精准捕捉文（wén）旅（lǚ）市场新特征、新趋势，以创（chuàng）新（xīn）思维驱动产业升级（jí）。同时，深度（dù）融合昆明（míng）特色资源，打造（zào）独具魅力的文旅品牌与（yǔ）项目，促进文旅与多（duō）领域深度（dù）融合，构建多（duō）元共（gòng）生（shēng）的文旅生态体系（xì），引领昆明市文（wén）旅产业迈向高质量发展新阶（jiē）段（duàn）。

（图片来源于网络，侵（qīn）删）

一、政策（cè）引领，重塑文旅格局（jú）

       在编制（zhì）昆明市（shì）《“十五（wǔ）五（wǔ）”文化和旅（lǚ）游发展规划》之（zhī）际，我（wǒ）们需（xū）深刻把握国家及云南省的战（zhàn）略顶层导向，不仅（jǐn）要尊重并融（róng）入“十（shí）四（sì）五”时期文（wén）旅（lǚ）市场所展现的新特征，更（gèng）要精准对接云（yún）南省和昆（kūn）明市文旅（lǚ）发展（zhǎn）的差异化优势（shì），以高度的专业（yè）性和严谨性，构建（jiàn）一套既具前（qián）瞻（zhān）性又具实操性的文旅发展蓝图（tú）。

       面对世（shì）界经济新（xīn）格局的挑战（zhàn）、民（mín）族复兴关键时期（qī）和（hé）数字科技的新变革的机遇，面对（duì）旅（lǚ）游强国建设、县域旅游（yóu）经济发展新视角；面对旅游市场正经（jīng）历着从单一观光向多元（yuán）化（huà）休闲度假模式的转型，昆明市文旅产业必须紧跟时代（dài）步伐（fá），主动（dòng）适应并引领变革。同时，积极响应云南（nán）省委书记（jì）王宁（níng）在旅游高质量发展大会上的重要批示（shì），聚焦“有一种（zhǒng）叫（jiào）云南的生（shēng）活”，细分（fèn）旅游消（xiāo）费（fèi）市场（chǎng）、深化农文旅融合、强化数字赋能、做强做（zuò）优经营（yíng）主体、完善旅游服（fú）务体系、推动（dòng）旅游促三交、加强国际旅游交往合作、最精做（zuò）强（qiáng）生态（tài）旅（lǚ）游、旅居品牌、乡村旅（lǚ）游（yóu）、遗产旅游、体育旅游、研学旅游、文娱（yú）旅游、入境旅游八（bā）大业态。

 

  昆明市《“十五（wǔ）五”文化和旅游发展规划》作为衔接过去与未来、引（yǐn）领行业（yè）发展的战（zhàn）略性文件，需紧密结合昆明市独特的（de）文旅资源与市场现状，确保规划内容的科学性、前瞻性与可操（cāo）作（zuò）性。在旅游（yóu）强国与旅（lǚ）游强省的总体战略框架下，昆明市应（yīng）坚定不移地树立“旅游兴（xìng）市（shì）”的发展理念，通过“十五五（wǔ）”期间的高位规（guī）划与精准施策，明确文旅产（chǎn）业发展（zhǎn）的长远目标（biāo）与阶段性任务（wù），推（tuī）动昆明市文旅产业（yè）实现高质量跨越式发展（zhǎn），为昆明市及云南省的经（jīng）济社会全面进步注入强劲动力。

二、历（lì）史镜鉴，透视文旅现状

昆明（míng）市旅游局（jú）自1986年成立以（yǐ）来，历经多（duō）个五年规划期，旅游业实现显著跨（kuà）越：“八五（wǔ）”期间旅游发展实现了由（yóu）“事业（yè）型（xíng）”向（xiàng）“产业型”的转变。“九（jiǔ）五”期（qī）间（jiān），昆明旅游业保（bǎo）持了快（kuài）速、稳定增长（zhǎng）的（de）势头。“十五”期（qī）间（jiān），受（shòu）非典（diǎn）等突（tū）发事件（jiàn）影响（xiǎng），旅游（yóu）业（yè）发展跌（diē）宕起伏（fú）。“十一五”期间，旅游（yóu）经济规模扩大，进入（rù）项目时代，基础设（shè）施与服务显著提升（shēng），确立龙头地位。“十二五”期间（jiān），坚持创新发展，产业规模与（yǔ）质（zhì）量双提升，休闲旅（lǚ）游体系加速构建。“十三（sān）五”期间，公（gōng）共（gòng）文化服务水平与文（wén）化市场改革深（shēn）化，旅游迈（mài）入高质量阶（jiē）段，国际合作与市场推广成效显著。“十四（sì）五”期间，提出了聚焦（jiāo）高质量发展，构建（jiàn）文旅（lǚ）融（róng）合（hé）体系，完善公共（gòng）服务，强化遗产保护，推进（jìn）智慧文旅，深（shēn）化国际（jì）交流等（děng）策略。

       接下来，基于历史数据对昆明市文旅发展的实际状况进行深入剖析，我们（men）精选了（le）三个关键性（xìng）指标（biāo）进行量化分析，以期（qī）全（quán）面而（ér）精准地反映其市场表现：
旅游接待人次，直接映射昆明市是否为旅游（yóu）大市，体现其市场容（róng）量与（yǔ）吸（xī）引（yǐn）力；旅游人均（jun1）消费（fèi），则衡量其是否为旅游强市，彰显游客消费能力与市场经济（jì）效（xiào）益；而旅游热度是（shì）一个综合的指标，其直（zhí）接体（tǐ）现了旅游（yóu）产（chǎn）业所有要素的综合效应，是对昆明市是否（fǒu）为（wéi）旅游富市的直观反映，展现其市场活（huó）力（lì）与繁荣景（jǐng）象。

（一）大市之（zhī）名，实至名（míng）归

        自2001年至2023年，昆明市在（zài）旅（lǚ）游（yóu）接待人次上始终稳居云南省内首位（见（jiàn）图1），展现出强大的市场（chǎng）容量。在这长达二十多年的时（shí）间里，昆明市旅（lǚ）游接待人次（cì）从2001年（nián）的1956.1万人次（cì）迅猛增长至2023年的27073.5万人次，接待人次增长约13倍，彰显了昆明市作为旅游（yóu）大市的坚实底蕴，也见证了其旅游产（chǎn）业的蓬勃发展。

图1：云南省五大（dà）州市旅（lǚ）游接（jiē）待人（rén）次对比（bǐ）

说明：数据来源于各州市官网，bat和麦肯咨（zī）询整理（下同）

  与此同时，对比省内其他州市，昆明市的优势地位更加（jiā）凸显（xiǎn）。大理州与红河州直至2009年才突（tū）破千万（wàn）人次大关，而丽江市更是在2011年才实现这一里程（chéng）碑（bēi）式的跨越。值得注意（yì）的是（shì），昆（kūn）明市早在（zài）2016年便率先突（tū）破了（le）一亿人次的（de）旅（lǚ）游接待量，也预示着昆（kūn）明市旅游业已迈入（rù）了（le）一个全新的发展阶段。昆明市在（zài）旅游接（jiē）待人（rén）次上的卓越表现，无疑是对其“大市（shì）之名”的最佳诠（quán）释。

（二）强市之路，差（chà）距犹存
       尽管从旅游总收入（rù）来看，昆明市自2001年（nián）起便持续领先，至2023年（nián）更是（shì）高达（dá）4320亿，稳居全（quán）省榜首，而2023年其他州市仍未跨越（yuè）2000亿门槛，但仅凭这一数据（jù）并不（bú）能直接（jiē）坐（zuò）实昆明（míng）为旅游强（qiáng）市的地位。
       我们需（xū）将旅游总收入（rù）与旅游接待人次（cì）相结合，以人均（jun1）消（xiāo）费深入分（fèn）析。从图（tú）2可以看出，昆明市（shì）虽拥有庞大的（de）游客（kè）基数，但在人均消费（fèi）上却并未能展现出与之（zhī）相匹配的强劲（jìn）实力（lì），反而在与大（dà）理州、丽（lì）江市、版（bǎn）纳（nà）州等州市的对比中处于相（xiàng）对（duì）低位。这一现象（xiàng）揭（jiē）示出（chū），尽管昆明市旅游市场繁荣，但在吸引游客深度（dù）消费、提升旅游（yóu）产品附加值方面仍存在较大空间。

图2：云南省四大州市人均消费对（duì）比

       反观丽江（jiāng）市，其人（rén）均（jun1）消费高居榜首，这背后是丽江（jiāng）成功打造一站式（shì）旅游服（fú）务体（tǐ）系的体现（xiàn）。丽江通过丰富的旅游产品和优质的服务体验（yàn），延长了游客（kè）的停留时间，促进了消费增长，成为旅游目（mù）的地。相比之（zhī）下（xià），昆明市虽游客（kè）众多（duō），但（dàn）缺乏足（zú）够吸引力的旅（lǚ）游产品和服务，导致（zhì）游客留不下来，未能充（chōng）分转（zhuǎn）化为旅游经济收益。
       昆明市若要在（zài）旅游强市之路上（shàng）更（gèng）进一（yī）步，就（jiù）必须（xū）在提（tí）升旅游产品品质、丰（fēng）富旅游消费业态、优化旅游服务体验等方面下足功夫，打造旅游目的地，以吸引游客深度游、高（gāo）消费（fèi），从而真正实现从（cóng）旅（lǚ）游大市向旅游强（qiáng）市的华丽（lì）转（zhuǎn）身。

（三）富市（shì）之（zhī）梦（mèng），任（rèn）重道远
       看第三个指标，旅游（yóu）热度（旅游（yóu）热度（dù）=旅（lǚ）游总收入/GDP）。通过对比昆明市与（yǔ）云（yún）南省整体的旅游（yóu）热度变化趋势（shì），我（wǒ）们发现昆明市虽在“十五”时期领先全省，但随后被追赶（gǎn）乃至反超（chāo）。特别（bié）是在“十一（yī）五”至“十（shí）三五”期间，昆明市平均（jun1）旅游热度相对落后，增长乏（fá）力；进（jìn）入（rù）“十四五”时期（数值仅统计（jì）2021-2023年平均数（shù）），昆明市在（zài）疫情影响下展（zhǎn）现出了较强的韧性，旅游（yóu）热度实现短（duǎn）暂反超。

图3：云南省和昆明市各（gè）时期平均旅游热度对比

       昆明市作为云南省内（nèi）唯一的（de）二线城市，其经济地位与其旅游（yóu）热度的表现并不完全匹配。尽管（guǎn）GDP长期稳居全省首位，但旅游热度排名却（què）相对滞后（hòu），在（zài）2001-2017年（nián）呈下（xià）降（jiàng）趋（qū）势。这反映出昆明市（shì）的经济优势尚未充（chōng）分转化（huà）为旅游产业的强大驱动力，城（chéng）市（shì）经济对（duì）旅游业的赋（fù）能作用有待加强（qiáng）。

 

         深入分析（xī），旅游热度排（pái）名（míng）的（de）下降与回升，是（shì）昆明市旅游产业发展内（nèi）在问题的体（tǐ）现（xiàn）。旅游资源的深度开发、旅游产品的创新升（shēng）级、旅游服务的持续优化等方面，均存在较大（dà）的提（tí）升（shēng）空间。昆明市若要实现“旅（lǚ）游富市”的梦想（xiǎng），就必（bì）须正视这些问题，采取有力措施（shī）加（jiā）以解决。展望（wàng）未来，昆（kūn）明（míng）市旅游富市的发展之路（lù）虽任重道（dào）远，但潜力巨大，前（qián）景广（guǎng）阔。

       在综合（hé）评（píng）估昆（kūn）明市旅（lǚ）游状况的三大（dà）指标（biāo）后，我们深刻（kè）复盘（pán）了（le）其旅游发展（zhǎn）现状。昆明市拥有庞（páng）大（dà）的游客流量，但当前旅（lǚ）游业态的（de）相对滞后，导致游客体验深度不足，昆明更多地扮演（yǎn）了旅游过境地（dì）而非目的地的（de）角色。昆明（míng）市在旅游留客能力上有短板，也预（yù）示（shì）着其（qí）旅游业仍蕴藏着巨大的发展（zhǎn）潜力与提（tí）升空间。
       从（cóng）昆明（míng）市各阶段文旅规划的复盘（pán）中，我们（men）不难（nán）发现，市场化导向的逐（zhú）步加强是推（tuī）动昆明市旅游业（yè）取得显著进步的关（guān）键所在。从早期的政府主导型（xíng）战略，到后期（qī）更加注（zhù）重市场机制的引（yǐn）入与激活，昆明市在（zài）旅游（yóu）产业升级（jí）的（de）道路上不断探（tàn）索与（yǔ）前（qián）行。
       当然（rán），也（yě）应看到规划（huá）中的不足与改进空间。特别是“十（shí）三五”期间提出的“1135”重点产业布局，虽具前（qián）瞻性，但在定位上不够精准，其中的（de）“3个重点片区（qū）”与（yǔ）“5条旅游走廊”的（de）设（shè）定（3和5是指（zhǐ）：全面（miàn）提（tí）升大石（shí）林、阳宗海、轿子山-红土地（dì）等3个重点片区（qū），有（yǒu）机盘（pán）活昆明-富民-禄劝辐（fú）射攀枝花、昆明-寻甸-东川辐（fú）射（shè）成渝（yú）、昆明·安（ān）宁辐射丽江、昆明-晋宁辐射西双版纳、昆明-宜良-石（shí）林辐射（shè）两（liǎng）广等5条旅游走廊），未能充（chōng）分凸显（xiǎn）昆明的独特地域文（wén）化与（yǔ）自然景观特（tè）色（sè）。步入“十（shí）四五”时期，昆明市（shì）文旅规划的（de）全面（miàn）性与系统（tǒng）性（xìng）值得肯定（dìng），但同样面临着重点不够（gòu）突出（chū）的问题。在强调文化重要性的同（tóng）时，需进一步明确云（yún）南及昆明市的（de）主流文（wén）化内核，把主流文化贯穿于（yú）旅（lǚ）游产品（pǐn）开发（fā）、市场推广、服务提升（shēng）等各（gè）个（gè）环节。

三、十五五（wǔ）展望，绘制文旅新篇
       云南省GDP居全国（guó）第18，经（jīng）济相对落后，但拥有（yǒu）多（duō）元的民族文化与（yǔ）山水城乡慢节奏生活方式。对游客而言，云南是避（bì）暑避寒的胜地（dì），民（mín）族（zú）风（fēng）情的乐园，体验“有一种叫云南的生活”的乡（xiāng）愁之地。昆明市应切入云南省旅游的主流市场，围（wéi）绕游客需求规（guī）划（huá），精准定位市场，顺应旅游新趋势，为（wéi）高（gāo）质量（liàng）发展奠定基础。

       文康旅综合体是高质量发展的引擎。文康旅综合体作为（wéi）云南旅（lǚ）游业转型升级的重要路径，是云南省传统（tǒng）观光旅游、传统住宅地产（chǎn）、传（chuán）统康养的融合升级（jí），针对入滇游客，发展文康旅综（zōng）合体，可（kě）以（yǐ）打（dǎ）响“有（yǒu）一（yī）种叫云（yún）南的生活”的（de）品牌，实现（xiàn）“扩大旅居云南的份（fèn）额”的（de）目标（biāo）。
       昆明市通过打造富有竞争力的产（chǎn）品、服务和品牌，让入滇游客更好地体验山川之魅、文（wén）化（huà）之野（yě）、生（shēng）活（huó）之真、人性之善、时代之（zhī）美。满足消费需求升（shēng）级、推动旅游产业（yè）转（zhuǎn）型升级、契（qì）合国家战略与（yǔ）政策导向。

       文康旅综（zōng）合体的（de）底层逻辑：以旅游休闲（xián）为引擎，以文化内涵为支撑，以综（zōng）合体（tǐ）为物理空间和合作平（píng）台载体，以（yǐ）康养（yǎng）疗愈为（wéi）核心价值（zhí），多元产业融合聚集（jí）为延伸（shēn），实现投（tóu）资拉动型向（xiàng）产业带动型（xíng）发（fā）展的复合型（xíng）市场运作系统。

  文化侧重社（shè）会价值，其本质在于精（jīng）神和思（sī）想的传承与提升，在（zài）整个系（xì）统中打造了（le）体验的（de）差异性；
       旅游（yóu）体现商业价值，其（qí）本质是转换流量（liàng），获取效益，在整（zhěng）个系统（tǒng）中贡（gòng）献经济收益；
       康养体现情绪价值（zhí），其（qí）本质是促使个体（tǐ）达成了身心（xīn）疗愈（yù）的情绪价值（zhí）体验；
       综合体体现空（kōng）间载体，是整个系（xì）统运作（zuò）的（de）底层（céng）支撑，综（zōng）合体体现的是整合（hé）思维（wéi），是资源整（zhěng）合（hé）、规划整合、产融结（jié）合的（de）具体（tǐ）呈现。

      麦（mài）肯咨询，作为云南省旅游行业实战运营策（cè）划的领军者，拥有针对文康旅综合体构建的全方位方法论，涵盖商业模式创新、精准投资逻辑及高效运营体系。我们凭借多年在旅游领域的卓越业绩（jì）与深厚（hòu）积累，赢得了业界的广泛（fàn）赞（zàn）誉与高度认可。
      针（zhēn）对昆（kūn）明（míng）市，我们深入洞悉其旅游产（chǎn）业（yè）竞争格局与（yǔ）产（chǎn）品转型升级（jí）的迫（pò）切需求，以市场需求为导向，结合宏（hóng）观环境分析与资（zī）源精准评估，为（wéi）旅游相关者量（liàng）身定制（zhì）转型（xíng）升级策略。精准施策于昆明市（shì）14个县（市/区），实现“一县一（yī）策”的差异（yì）化发展，充分挖掘并发挥各区域（yù）的独特优势，共（gòng）同推（tuī）动（dòng）昆明市旅游（yóu）产业的高（gāo）质量发展（zhǎn）。
展（zhǎn）望“十五五（wǔ）”，bat和麦肯咨询凭（píng）借丰富的实战经验、前瞻性的视野与强（qiáng）大的专业（yè）能（néng）力，有信心为昆明市（shì）量身（shēn）打造一套科学合理的旅游发（fā）展规划，引领昆明市乃（nǎi）至（zhì）云（yún）南省的旅（lǚ）游产业迈向新（xīn）的（de）高度，共（gòng）创辉煌（huáng）未来。