国有（yǒu）企（qǐ）业是中国特（tè）色社会主（zhǔ）义的（de）重要物质基础和政（zhèng）治（zhì）基础，是党执政兴国的重要（yào）支柱和依靠力量。省政府国资委是省管（guǎn）企业出资人和国有（yǒu）资本监管者（zhě），必须正确认识和把（bǎ）握资本特性和（hé）行为（wéi）规律，支持和引导国有资本规范健康发（fā）展，在（zài）锚定“两个（gè）确保”、实施（shī）“十大战略（luè）”中勇当开路先锋。

切（qiē）实（shí）做好四篇文章 不（bú）断优（yōu）化国（guó）有资本（běn）布局

       当前（qián），我省国有资本布局（jú）“错配”问题突出（chū），结构偏（piān）重，战略（luè）性新兴产业（yè）发展较慢，企业（yè）主（zhǔ）业（yè）不（bú）突出、竞争力（lì）不强。进一步优化国有资（zī）本布局（jú），要着（zhe）重做好（hǎo）四篇文章（zhāng）。

       一是“控”上着力。强化使命担当，保持国有资本（běn）在我省能源、水利（lì）、民航、金（jīn）融（róng）、文化等重要行业和关键领域的控（kòng）制地位。在（zài）重要能源（yuán）资源和民（mín）生需求保障上发挥支撑托底（dǐ）作用（yòng）；加（jiā）大（dà）育种攻关（guān）和农产品（pǐn）加工、仓储（chǔ）、金融服务领域投入，稳定粮食等初级产品供（gòng）应。

       二是“进”上加（jiā）力。优化增量投向，有效发挥国有资本“黏合（hé）剂”“催化剂（jì）”作用，集聚（jù）各（gè）类资本投向高端（duān）装备制造、新一（yī）代信息技术等新兴产业领域（yù）。加大创新投入，力（lì）争省管（guǎn）企业研发（fā）经费增（zēng）速不低于19%，打造原创技（jì）术“策源地（dì）”。

       三是“稳”上用（yòng）力。加大（dà）国有资（zī）本对（duì）公共服务和民生领（lǐng）域的投入，发挥国有经济在公（gōng）共交通、保障性住房、养老托育（yù）以（yǐ）及“菜篮（lán）子”“米袋子”等领域的支撑保障作用（yòng）。

       四是“退”上发力。建（jiàn）立低效无效资产预警识别与管理长效机制，推动国有企（qǐ）业按（àn）照（zhào）市（shì）场化法（fǎ）治化原则（zé）梳理退出不具备（bèi）竞争优势（shì）、缺乏发展潜力的非主营（yíng）、非优势业务和低效无效资产。持续推动一（yī）般（bān）竞争性领域国有企业通过（guò）并（bìng）购、控股、参股等多种形式引入各类资本（běn），以混合所有制改革（gé）带动机（jī）制再造。

突（tū）出抓好三件要事（shì） 努力（lì）提高资本（běn）运（yùn）作能力

      资本作为重（chóng）要生产要素，是市场配置资源的工具，是发展（zhǎn）经济的方（fāng）式（shì）和手段。相比沿（yán）海发达省份和周边（biān）兄弟省份（fèn），我省国资国（guó）企在发展利用资（zī）本市场的规模（mó）、质量（liàng）和水（shuǐ）平方面存在明显差距，落实省委省政府重要部署，就必（bì）须（xū）把国有（yǒu）资本运作放在更（gèng）加重要的位置，重点抓好三件（jiàn）事。

      一（yī）是创新理念。创新开展“百企（qǐ）学（xué）资本”专题活动，增强“用市场（chǎng）逻辑谋事、用（yòng）资本力（lì）量干事”的意识。引（yǐn）导企业积极对接多层次资本市场，按（àn）照“重点（diǎn）储备、梯（tī）次培育、加速推动”的（de）思（sī）路，有针对性开展国有（yǒu）股权确（què）认（rèn）等前期辅导工（gōng）作（zuò）。全面提高国有控股上市公司质量，推动上（shàng）市公司优化布局（jú）、完善（shàn）治理、规范运作、创新发展、强化风控。

      二是（shì）搭建平台。统筹省级国有（yǒu）资本，重塑省管企业功能格局，推动（dòng）形成2户（hù）综（zōng）合性国有资本（běn）投资运营公司（sī）（河（hé）南国有资本运营（yíng）集团（tuán）和中（zhōng）原豫资集（jí）团）、N个专业化投资平台（tái）、X家产（chǎn）业集（jí）团（tuán）“2+N+X”架构（gòu）。综合性国有资本投资运营（yíng）公（gōng）司将通（tōng）过（guò）股权运作、基金投资、价值管理（lǐ）等方（fāng）式，发挥产业培育、投资引导、结构调整等作（zuò）用，实现国有资本合理流动和保值增值。其中，中（zhōng）原豫资集团谋划设立的（de）汽车（chē）产（chǎn）业投资集团（tuán），将成为我（wǒ）省整合新能（néng）源汽车资源、盘活汽车（chē）产能（néng）的平台。

      三是丰富工（gōng）具（jù）。用好中原（yuán）资产管理（lǐ）公（gōng）司、河南资产（chǎn）管理公（gōng）司等资产管理公司（sī）和中豫信（xìn）增（zēng）等（děng）工具类公（gōng）司，通（tōng）过市场（chǎng）“无形之手”解决企业改（gǎi）革发展中（zhōng）的难题，更好撬动金融服务实体经济。整合提升（shēng）省管企业“基（jī）金群”，充分发挥基金的（de）引资、引智、引产作用。

紧紧围绕一条主线 有效提升国有资本监管能级

      习近平总书记（jì）强调，国有资产是全体人民共同的宝（bǎo）贵财富，一定（dìng）要（yào）管（guǎn）好用好。要认真贯彻党中央和省委决策部（bù）署，紧扣“管资（zī）本为主、确保国（guó）有资本保值（zhí）增值（zhí）”这条主（zhǔ）线，健全（quán）完善穿透式国资监管制（zhì）度机制，坚决落实（shí）规范和引（yǐn）导国有资本健康发展的主体（tǐ）责任，不（bú）断提升（shēng）国有（yǒu）资本（běn）治理（lǐ）效能。

       夯实“一个（gè）基础”，即管资本的本领。以“能力作（zuò）风建设年”活动（dòng）为契机，通过开展理论与业（yè）务学习（xí）、专（zhuān）题培训、专（zhuān）题调（diào）研等（děng）多种（zhǒng）方（fāng）式了解资本现状、掌（zhǎng）握（wò）资本规律，不断提升专业能力。以健全管资本为主的国有资产监管体制（zhì）为目标，重塑监（jiān）管理念、监（jiān）管架构、监管（guǎn）重（chóng）点和监（jiān）管方式，切（qiē）实（shí）转（zhuǎn）变出资人职能（néng）和履职方（fāng）式（shì），持续提（tí）升专业化、体系化、法（fǎ）治化监（jiān）管水平。

       紧盯“四个关键（jiàn）”。一（yī）是（shì）严格投资监管。修订投资管理办法（fǎ），对一定范围（wéi）和额度（dù）的投资事项实行事前备案（àn）和报告，建立及时“踩（cǎi）刹车”止损机制。出台（tái）主业管理办法，每个企业明确（què）不超过2个主业领域，设好“红绿灯”、圈出“赛车（chē）道”，引导（dǎo）企业心无旁骛攻主业，有效防控重大（dà）投（tóu）资风险。二是刚性考核兑（duì）现（xiàn）。完善以质（zhì）量（liàng）效益为核心的考核指标体系。坚持“硬考核”导向，将（jiāng）业（yè）绩（jì）考核与（yǔ）薪酬分配、职务升（shēng）降挂钩，进一步（bù）加大经营业绩考核（hé）的激励约束（shù）力（lì）度，考出压力动力。三是强（qiáng）化监督问责。瞄（miáo）准重要环节，加强对规划（huá）、投（tóu）资、产权等重点事（shì）项的监（jiān）督，规范重（chóng）大经营风（fēng）险事件（jiàn）报（bào）告机制。落实重大投资（zī）决策失误责任追究制度，推动出资人监督（dū）与纪检监（jiān）察、巡视巡（xún）察、审计等监督（dū）力量（liàng）的（de）有效协同（tóng），构建大监（jiān）督（dū）格局。四是推（tuī）进协（xié）同监管。建立数（shù）据共享、定期会商、要（yào）情通报、联（lián）合调（diào）研、协同考（kǎo）核、监督问（wèn）责等（děng）六项工作（zuò）机（jī）制（zhì），构建（jiàn）与行业主（zhǔ）管部门协作新格局（jú）。

       守牢“一条底线（xiàn）”，即不发生重（chóng）大风险的底线。坚持底线思维，增强（qiáng）系统（tǒng）观（guān）念，推进存量增量双发力，争取从根本上出清（qīng）风险。着力化解存（cún）量风险。强化（huà）重点（diǎn）企业管控，压实（shí）企业主体责任，一（yī）企一策梳理确定降杠杆目标（biāo），逐步将资（zī）产（chǎn）负债率降至合理区（qū）间。指（zhǐ）导企（qǐ）业用好ABS、REITS等融（róng）资工（gōng）具，提高直接融资比重（chóng），坚决防止重大债（zhài）务（wù）风险。主动管控新（xīn）增风险（xiǎn）。开（kāi）展全（quán）省国有企业债（zhài）务风险排查，全面摸（mō）清底数。加快建立全过程（chéng）风险管控机制，加强债券全生命周期管（guǎn）理（lǐ），对重大风险第一时（shí）间反应、第一时间报告、第一时间处（chù）置，确保（bǎo）风险可（kě）控在控。