经过多年公司（sī）制股份制改革，中央企业（yè）的许多核（hé）心资产已经进（jìn）入上市公司，进（jìn）一步提高央企（qǐ）控股（gǔ）上市公司质量（liàng）对于实现中央企业高质量发展、助力资本（běn）市（shì）场健康发展（zhǎn）、维护国民经济平（píng）稳运（yùn）行都具有重要意义。近年来，国资委指导中央企业深入贯彻党中（zhōng）央（yāng）、国务院（yuàn）决策部署（shǔ），认真落实《国务院关于进一步提高（gāo）上市公司质（zhì）量的意（yì）见（jiàn）》和（hé）国企改（gǎi）革三（sān）年（nián）行动要求，积极利用资（zī）本市场深化改革、促进发展，多措并举（jǔ）提高上市公司质量（liàng），取（qǔ）得明显成效。但也要看到，部分中央（yāng）企业内（nèi）部（bù）上市平台定（dìng）位不（bú）清、分布散乱（luàn）、实力（lì）较（jiào）弱，一些央企控股上市公司创新发展能力不强、经（jīng）营（yíng）和治理不规（guī）范、市场配置资源功能发挥不（bú）充（chōng）分、价（jià）值实现与价值创造不匹配等问题仍较突（tū）出。为（wéi）以实（shí）际行动推动央企控（kòng）股（gǔ）上市公司（sī）高（gāo）质量（liàng）发展走深走实、行稳致远，制（zhì）定本方案。

一、总体要（yào）求

       以习近平（píng）新时（shí）代中国特色社会主义思想（xiǎng）为指导，深入贯彻落（luò）实习近平总书（shū）记关于（yú）国企改革发展（zhǎn）和资本市场建设的重要论（lùn）述，全（quán）面贯彻党的十九大和十九（jiǔ）届历次全会（huì）精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发（fā）展理（lǐ）念，坚持稳中求进工作总基调，坚持（chí）市场化（huà）、法治化方向（xiàng），坚持问题导向、系统（tǒng）思（sī）维，聚（jù）焦影响央企控股上市公（gōng）司高质量发展的短板弱项，在3年内分类（lèi）施策、精准发力，推动上市公司（sī）内强质地、外塑形（xíng）象，争做（zuò）资（zī）本市场（chǎng）主（zhǔ）业突出、优强发展、治理完善、诚信经营的表率，让投资者（zhě）走（zǒu）得近（jìn）、听（tīng）得懂、看得清、有信（xìn）心（xīn），打造一批核心竞争力强（qiáng）、市场（chǎng）影响力大的旗舰型龙头上市公司（sī），培（péi）育一批专业优势明显、质量品牌突（tū）出的（de）专业化领航上市（shì）公司（sī），为提升（shēng）中央企业可持续发展（zhǎn）能力和（hé）整体（tǐ）实力，做（zuò）强做（zuò）优做（zuò）大国有（yǒu）资本和（hé）国有企业，助力（lì）建设规范、透明、开放、有活（huó）力、有韧性的资本（běn）市场，服务构（gòu）建新发展格局，促（cù）进经（jīng）济（jì）高（gāo）质量（liàng）发展作出新（xīn）的更大贡（gòng）献（xiàn）。

二、指（zhǐ）导原则（zé）

       坚（jiān）持（chí）做优存量与做精增量结合。统筹未上市（shì）和已上市资源（yuán），合理规划上市公司（sī）平台数量和战（zhàn）略（luè）定位，按（àn）照“做（zuò）强做优一批、调整盘活一（yī）批（pī）、培育储备一批（pī）”的总（zǒng）体（tǐ）思（sī）路（lù），积极（jí）做优存（cún）量，有进有退、有所（suǒ）为有（yǒu）所不为，促进上市平台完善产业布局（jú）、提升资（zī）产质量和运营效率；稳步做精增量，继续孵（fū）化和推动更多优质资产对接（jiē）多（duō）层次资本市场。

       坚持价值创造（zào）与（yǔ）价值实现兼顾。一手抓夯实（shí）价值创造（zào）基础，深耕细（xì）作、苦练内功，不（bú）断改善经营，做优基本面，提升上市公司内在价值；一（yī）手抓促进市场价值实现，重视市场（chǎng）反（fǎn）馈，合理引导（dǎo）预期，传递公司（sī）价值，增进各（gè）方认同，促进（jìn）内在价值（zhí）与市（shì）场价（jià）值（zhí）齐头并进、共同成长。积极维护股东权益，形成高质量发展的良（liáng）性循环。

       坚持依法合规与改革创新并重。坚守（shǒu）合规底（dǐ）线（xiàn），严（yán）守防止国（guó）有（yǒu）资产（chǎn）流失红线，依法维护各类（lèi）投资（zī）者权益，不断提升（shēng）公司治理（lǐ）水平、信（xìn）息披露质量和规范运（yùn）作能（néng）力，防范化解重大风险；以市（shì）场为导向、以企业为主体，鼓励上市公司根据自（zì）身发（fā）展状况（kuàng）和改（gǎi）革需要，大胆（dǎn）创新，主动作为，探索更多（duō）符合实际的改革（gé）实践，最大程度激发（fā）蕴藏在基层（céng）的创新（xīn）力量。 

三、工作内容

（一）推（tuī）动上市平台（tái）布（bù）局优（yōu）化（huà）和功能（néng）发挥。

1.加强顶层设（shè）计，建立资本运作规划制定机制（zhì）。中央企业（yè）集团公（gōng）司要结合自身“十四五”发（fā）展规划（huá），对未上（shàng）市和（hé）已上市资源及其发展现状（zhuàng）进行系（xì）统梳理，指导各上市平台明晰战略定位和发（fā）展方向，合理划分业务范围与边界；建（jiàn）立集团（tuán）定期制定资本运作规（guī）划（huá）机制，明确资产整合路径和资本（běn）运作安排，涉及资（zī）本市场（chǎng）公（gōng）开（kāi）承诺事项的，督促（cù）上（shàng）市公司挂图作战（zhàn）、对表推进，切（qiē）实履行相（xiàng）关承（chéng）诺。建立健（jiàn）全上市公司绩效（xiào）评价体系，并纳入相（xiàng）关（guān）子（zǐ）企业（yè）业绩考（kǎo）核，持续推动上市公司高质量发展（zhǎn）。

2.分（fèn）类推进上市平（píng）台（tái）建设，形成（chéng）梯次发展格局（jú）。做强做优一批，以优势上市公司为（wéi）核心，通（tōng）过资产重组（zǔ）、股（gǔ）权置换等多种（zhǒng）方式，加（jiā）大专业化整（zhěng）合力度，推动（dòng）更多优质资（zī）源向（xiàng）上市公司（sī）汇聚，剥（bāo）离非（fēi）主业、非优势业务，解决同业竞争、规范关联交易，大力（lì）优（yōu）化产业布（bù）局、提升运营（yíng）质量，推动上市公司（sī）核（hé）心竞争力、市场（chǎng）影响力迈上新台（tái）阶，力（lì）争成为行业领（lǐng）军企业。调整（zhěng）盘活一批，梳理业务协同度弱、管理链条过长、缺乏持续（xù）经营能力（lì）、长期丧失融资功（gōng）能、存（cún）在（zài）失管（guǎn）失控风险等情况（kuàng）的上市平台，列（liè）出清（qīng）单，因企制宜制定调整计（jì）划（huá），2024年底前（qián）基本完成调整，支持（chí）通过吸收合（hé）并、资产重组、跨市场运作等方式盘活，或通（tōng）过无偿划转、股权转让等方式退出，进一步聚（jù）焦主责主业（yè）和优（yōu）势领（lǐng）域。培育（yù）储备（bèi）一批，中央企（qǐ）业集团公司要对子企业上市工（gōng）作（zuò）进行统（tǒng）筹，建立（lì）对相（xiàng）关（guān）资源上市必要性、可行性和（hé）上市方式的研（yán）究评估机制，在（zài）加强上市资源储备管（guǎn）理（lǐ），继续孵（fū）化更多具有发展（zhǎn）潜力、专业优势突出的优质（zhì）资源对接（jiē）资本市（shì）场的同（tóng）时，引导子企业树（shù）立正（zhèng）确理念，明确上市（shì）是改革发展手段而非目的，防止盲（máng）目追（zhuī）求单独上市。支持（chí）各类纳入（rù）改革试（shì）点和改革专（zhuān）项工程的重点（diǎn）企业，以及（jí）在产（chǎn）业链、供（gòng）应链关键环节和中高端领域（yù）布局的企业到相应层（céng）次资本市场上市，可注入现有上（shàng）市（shì）公（gōng）司平台（tái），必要的也可单（dān）独上（shàng）市。对上市公司拟分拆（chāi）子企（qǐ）业（yè）上市的要充分论证（zhèng），结合战略定（dìng）位、拟分拆业务（wù）独立性（xìng）和成长（zhǎng）性、分拆后的治理安排和管理成本等因素统（tǒng）筹考（kǎo）虑，支持（chí）有利于理（lǐ）顺业务架构、突出主业优势、优化产业布（bù）局（jú）、促进价值实现（xiàn）的子企业分拆上市。

3.充分发（fā）挥上市平台功能，支持主业发展。引导上（shàng）市（shì）公司切实发挥资本市场服（fú）务企（qǐ）业发展和优化资源配置（zhì）的功能，实现产业经营（yíng）与资本运营融合发展、相互促进，助力做强做精（jīng）主业。兼顾发展需要和市场状况（kuàng）开展（zhǎn）股权或债务（wù）融资，灵活（huó）运用（yòng）发（fā）行（háng）股债（zhài）结合产品、探（tàn）索不动产投资信托基金（REITs）等多种手段，优化融资安排（pái），改（gǎi）善资（zī）本结构（gòu），提升直接融资比重。科学运用（yòng）上市平台并购功能，围绕主业（yè）及产业链、供应链关键环节实施主业拓展和强链补链（liàn），促进（jìn）转型发展（zhǎn）。

（二）促进上市公司完善治理和（hé）规范运（yùn）作。

1.完善中国特色现代企业制度，健全国有控股上市公（gōng）司治理机制。全面贯彻“两个（gè）一以贯之”，充（chōng）分发挥党委（党（dǎng）组）把方向、管大局、促（cù）落实领导作用，建立（lì）完善（shàn）党委（党组）前（qián）置研究讨论事项清单，科学界定上市（shì）公司（sī）治理相关方（fāng）的（de）权责；强化章程在公司治理中的基础性（xìng）作（zuò）用，进一步厘（lí）清国有股东（dōng）对上市公司的管理边界，切（qiē）实维护上市公司独立性。到（dào）2024年底前，原（yuán）则上央企控股上市（shì）公司要在董事（shì）会规范（fàn）运作的前提下全面依法落（luò）实董事会各项权（quán）利；依规设立董事会审计委员（yuán）会，鼓励根（gēn）据实际（jì）情况设立其他专门委员会（huì），积极（jí）履行建议、监督等职责；优化独立董事资格条件，拓（tuò）宽选聘来源（yuán），强（qiáng）化独立董事履职（zhí）支（zhī）撑，促进其诚信（xìn）勤（qín）勉履职，更（gèng）好（hǎo）发挥（huī）作（zuò）用（yòng），鼓励让（ràng）独立董事提前（qián）参与重大复杂项目（mù）研究论（lùn）证（zhèng）等（děng）环（huán）节。

2.调整（zhěng）优化股权结构，引入积极股（gǔ）东完善治理。中央企业集团公司要结合上（shàng）市公司功能定位，对其股权（quán）结构和治理状况进行评估（gū），根据评估结果提出动态优化股权结构、促进治（zhì）理结构相互制衡（héng）和（hé）提升效率（lǜ）的举措。鼓励通过出让存量（liàng）、引进增量（liàng）、换股等多种方式（shì），引入（rù）高（gāo）匹配度（dù）、高（gāo）认同感、高协（xié）同性的战略投资者作为积极股东，达到一定持股比例、在股权结构中具有重要地位的，支持其依法合规提名董事（shì）人选，促进治（zhì）理结构改善（shàn）、经营机制转换；鼓励（lì）积（jī）极股东与上市公（gōng）司（sī）建（jiàn）立互（hù）利共（gòng）赢的长期战略合作关系，在科研（yán）、生产、销售、资本运营等各方面（miàn）发挥协同作用，促（cù）进上市公司核心竞争力（lì）提（tí）升。

3.持续提高信息披露质量，提升上市（shì）公司透明度。中央企业集团公司要优化完善与上市（shì）公司的（de）沟通传导机制，支持、配合上（shàng）市公司（sī）依（yī）法依规履行信（xìn）息披（pī）露义务，督促上市公司（sī）健全信息披（pī）露制度，以投资者需求为导（dǎo）向，优化披露内容，真实、准确（què）、完（wán）整、及时、公平披（pī）露信息，做到简明清（qīng）晰、通俗（sú）易懂，力争（zhēng）“接地气”，避免（miǎn）“炒（chǎo）概念”“蹭热（rè）点（diǎn）”；同时（shí），处（chù）理好信息披露与保守国家秘（mì）密、保（bǎo）护商业秘密的关系，将保密（mì）管理有效纳入信息披露体系，提高（gāo）依（yī）法（fǎ）治密水（shuǐ）平（píng），严防失（shī）泄密事（shì）件。到2024年底前（qián），中央企业要将证券交易所年（nián）度信息披露工作（zuò）考核结果纳入上市公司绩效评价体系。

4.贯彻（chè）落（luò）实新（xīn）发展理念，探索（suǒ）建立健全ESG体系。中（zhōng）央企（qǐ）业集团公司要统筹推动上（shàng）市（shì）公（gōng）司完整、准确、全面贯彻新发展理（lǐ）念，进一步完善环境（jìng）、社会责（zé）任（rèn）和公司（sī）治理（ESG）工作机制，提升ESG绩效，在资本市场中（zhōng）发挥带头示范作用；立足国有企业实际，积极参与（yǔ）构（gòu）建具有中国特色的ESG信息披露（lù）规则、ESG绩效（xiào）评级和ESG投资指引，为中国ESG发展贡献力量（liàng）。推动央企控股上市公（gōng）司ESG专业治理（lǐ）能（néng）力、风险管（guǎn）理能力不断提高；推（tuī）动更多央（yāng）企控股上市公司披露ESG专（zhuān）项报告，力（lì）争（zhēng）到2023年（nián）相（xiàng）关专项报告披露“全覆（fù）盖”。

5.坚持依（yī）法合规经（jīng）营，防范化解重大（dà）风险。中央企（qǐ）业集团公司要指导上市公（gōng）司以证监会上市公司治理专项行动排查出（chū）的问题为基础，重（chóng）点（diǎn）围绕关联交易、对外并购、重大（dà）投资、重大担保、财务管理、内幕信（xìn）息管理、债务风险（xiǎn）、子（zǐ）公（gōng）司管控、依法（fǎ）纳税及内部监督等（děng）上市（shì）公司治理（lǐ）的关键（jiàn）环节，列出治（zhì）理问题（tí）清单，制定整改方案（àn），严格推进落实，2022年底前完成对账销号，促进上市公（gōng）司（sī）审计、内控、合规和风控（kòng）体系规范完（wán）善。涉及集团财（cái）务公司与所控股上市公（gōng）司开展（zhǎn）业务的中央企业，要按照“依法合规、公（gōng）允定价（jià）”的原则运作，在实现集团资金集中管理（lǐ）和（hé）高效使用（yòng）目标的同时，确保（bǎo）符（fú）合上市公（gōng）司独立性、关联交易、信息披露等方面要（yào）求（qiú）。督促上市公司强化合（hé）规管理和内部监（jiān）督，严格遵守国资监管政策和证（zhèng）券监（jiān）管规则，持续（xù）提升诚信经营的能（néng）力和水平，确保会计（jì）信息真实可（kě）靠（kào），严禁财务造假，严（yán）禁违规运作，严禁内幕交易。加强风（fēng）险管控，增强风险识别、分析和处（chù）置能（néng）力，抓好境外合规风险防范；对于未能履行资本市场公开承诺、存在持续（xù）亏损、出现违规（guī）事项或（huò）可能面临退市等风险的上市公司，中央企（qǐ）业（yè）集（jí）团公司（sī）要紧密跟踪，提前谋划，指导上市公司多措并举扭亏增盈、妥善（shàn）应对、化解风险。对（duì）违反规定、未履行或未正确履行职责造成国有资产（chǎn）损失、损（sǔn）害投资者合法权益或其他严重不良后果的，严肃追究责任。

（三）强化上市公司内生（shēng）增长和创新发展（zhǎn）。

1.深（shēn）化提质（zhì）增效，提高综合经营管理水平。积（jī）极推动上市（shì）公（gōng）司在稳（wěn）产增收、降本节支、资产盘活、科（kē）技创（chuàng）新、管（guǎn）理提升等方面持续（xù）发力，不（bú）断提（tí）高（gāo）盈利能力和经营效率，增强抗周期、抗波动、抗（kàng）风险能力，力争效率效益类指标（biāo）进（jìn）一步提升且（qiě）优于市场同行业（yè）可比（bǐ）上（shàng）市公司平（píng）均水（shuǐ）平。上（shàng）市（shì）公司应制定科学合理（lǐ）的长期业务发（fā）展（zhǎn）战略，提炼并宣贯符合公司实际情况（kuàng）的企业文化，确保公（gōng）司战略定位（wèi）、发展（zhǎn）方向等保持延续性和相对稳（wěn）定。

2.提升自（zì）主创新能力，当好科技创新国家队。引导上市公司稳步加（jiā）大科技研（yán）发投（tóu）入，加快（kuài）打造（zào）原创技术策源地（dì），努力在关键核心技术、“卡脖（bó）子”环节取得突破；带头落实国家战略性新（xīn）兴产业集群发展（zhǎn）工程和（hé）龙头企（qǐ）业保链（liàn）稳（wěn）链工程（chéng），打造现（xiàn）代产业链链（liàn）长，促进上中下游、大中（zhōng）小企业融通创新、协同（tóng）发展；以获取关键技术、核心（xīn）资源、知（zhī）名（míng）品牌等（děng）为重点，依法有序开展兼（jiān）并重组，引进先进科（kē）技资源，提升科技（jì）创新实（shí）力（lì）。2024年央企控股上市公司科（kē）技投入（rù）强度原则上不（bú）低于市场同行业可比上市公司平均水平（píng）。加大（dà）探索科研院所改制（zhì）或资产上市路径的（de）力度，建立健全科研（yán）成（chéng）果转化机制，利用资本市（shì）场工具和上市（shì）公司平台，加（jiā）快打通科（kē）技成果向生产力转化（huà）的“最后（hòu）一公里”。

3.健全（quán）激励（lì）约（yuē）束机（jī）制，加（jiā）强（qiáng）人（rén）才队伍建设。上市（shì）公（gōng）司应（yīng）全（quán）面实行经理层成员任（rèn）期制和契约化管理，科（kē）学合理设定年度和（hé）任期考核（hé）指标及目标（biāo）等，强（qiáng）化（huà）刚性激励约束（shù），严格退出管理。支持（chí）符合条件的上（shàng）市公司（sī）科学高效规范地（dì）开（kāi）展中长期激励（lì），建立健全覆盖（gài）经（jīng）营管理骨干和（hé）核心科研技（jì）术人员的激励机制，统筹（chóu）运用（yòng）上（shàng）市公司股（gǔ）权激励以及（jí）科技型企业（yè）股（gǔ）权和分红（hóng）政策，加大（dà）对科研人员（yuán）的激励力度，充分调动关键岗（gǎng）位核心人员的积极性和创造（zào）性，更好吸（xī）引和留住人才。中央企业要建立健全资本市场人才引进、培养和常态化（huà）培训（xùn）制度，引导上市公司选优配强（qiáng）董事会秘书（shū）、证（zhèng）券（quàn）事（shì）务及资本运营（yíng）等连（lián）接资本市场的关键岗位人员，形成一支精（jīng）通资本市场运行规则和上市公司（sī）业务的（de）专业人才队（duì）伍。

（四）增进上市公司市场认同和价值实现。

1.强化投资者关系管理（lǐ），建立多层次良性互动机制。鼓励中央企业根据（jù）实际情（qíng）况制定上市公司（sī）投资者关（guān）系管理指导意见，督促上市公司建立各部门（mén）协调机制，明确投资者关系工作责（zé）任部门及责任人（rén）员，每年制定投资者（zhě）沟通工作方案，所组（zǔ）织的投资者交流活动应有较广覆盖面。鼓励上市公司结（jié）合（hé）自身特点，探索切实可行的（de）交（jiāo）流形（xíng）式，通过（guò）法定信息披露平台以及股东（dōng）大（dà）会、投资者（zhě）说明会、路（lù）演、反向路演（公司开放（fàng）日（rì））、分析师会议、接待来（lái）访、公（gōng）司网站专栏、新媒体平台等（děng）多种途径与投资者加强交流，积极听取投资者意见建议，及时（shí）回应（yīng）投（tóu）资者诉求（qiú），加强重要（yào）投资者（zhě）日常维护（hù）。鼓励具备条件的中（zhōng）央（yāng）企业组织所控股上（shàng）市公司开展集中路演、召开集体业绩（jì）说明会，探索、推动同行业央（yāng）企控股上市公司联合组织投资者沟通交（jiāo）流（liú）活动。

2.推（tuī）动业绩说明会常态化召开，使高质量业绩说明（míng）会成为央企（qǐ）标配。上市公（gōng）司应当在（zài）年（nián）度报告披露后（hòu）及时召开（kāi）业绩（jì）说明会，鼓励召（zhào）开半年度业（yè）绩说明会（huì）；广泛邀请投资者（zhě）特别是（shì）中小（xiǎo）投资者，有（yǒu）条件的可以组（zǔ）织行（háng）业分析师、媒（méi）体等相关方参加，董事长（zhǎng）、总经理原（yuán）则（zé）上应出席，直接与投资者对（duì）话，鼓励更多独立董事参会；灵活采用线上线下相（xiàng）结（jié）合的方式，充分（fèn）利用数字化技术，通过直播、视频会、电话（huà）会等（děng）多种形（xíng）式，积极（jí）与投资者交流互动，境内外多地（dì）上市公司应（yīng）同步召（zhào）开业绩说（shuō）明会，保障各类投资者合法权（quán）益。

3.树立科（kē）学市场（chǎng）价（jià）值观，合力打造价值实现新局面。中央企业和上市公司要树立（lì）科（kē）学市场价（jià）值观，既（jì）要重视资本市场表现，努（nǔ）力推动上市（shì）公司（sī）市场价值与内在价值相匹配，积极（jí）维护股（gǔ）东权益，促进国有资产保值增值，又要尊重市场规律，充分（fèn）认识（shí）到上（shàng）市公司的市场表现受（shòu）宏观经济、行业周期（qī）等多重因素影响，以客（kè）观务实的态度看待市场价（jià）值。中央企业、上市公司要提升处（chù）理（lǐ）应对资（zī）本市场复杂（zá）情况的能（néng）力，提高（gāo）反应速度、决策效率和执行效率，依法依规、适时运用（yòng）上市公司回购（gòu）、控股（gǔ）股东及（jí）董事和高级管（guǎn）理人员增减持等（děng）手段（duàn），引导上市公司价（jià）值合理回归，助力企业良性发（fā）展。支持上市（shì）公（gōng）司综合考虑行业特点（diǎn）、经营模式、所处发展阶段、盈利（lì）水平、资金需求等因（yīn）素，制（zhì）定合理（lǐ）持续（xù）的利润分（fèn）配政策（cè），鼓励符合条件的上市公司通过现金分红（hóng）等（děng）多（duō）种方式（shì）优化股东回（huí）报。上市公司要加强与行业分析师的定期互动，拓宽分析师覆盖范围，及时（shí）跟进深度研究（jiū）报（bào）告（gào）的发布情况（kuàng），提升投资者对公（gōng）司战略和长期投资价值（zhí）的认同感。鼓（gǔ）励（lì）中央企（qǐ）业探索将（jiāng）价值实现因素纳入上（shàng）市（shì）公司绩（jì）效（xiào）评价体系，建立长效化、差（chà）异（yì）化考核机制，引导上市公司（sī）依法合规（guī）、科（kē）学合理（lǐ）推动市（shì）场价值实现，避免单（dān）纯以市值（zhí）绝对值作为（wéi）衡量标（biāo）准，严禁操纵股价。

四、组织保障（zhàng）

一是加强组织（zhī）领导。各中央企业要（yào）抓实抓（zhuā）好上市公司高质量（liàng）发（fā）展工作，建（jiàn）立以主要负责同志为第一责（zé）任人、分管负责同志为直接责任人（rén），上市公（gōng）司业务归口管理（lǐ）部（bù）门牵头（tóu）落实，战（zhàn）略、业务、财务、法律、风控、科技等相关（guān）部门协同联（lián）动（dòng）配合的工作机（jī）制（zhì），结合所（suǒ）控股上市公司情况，对照本方案要（yào）求（qiú）编制（zhì）本集（jí）团工作方案，并（bìng）指导上市（shì）公司一企一策制（zhì）定具体实施方案，梳理（lǐ）问（wèn）题、明确（què）目标、细化措施、排出计划、压实责任，确保工作落实落（luò）地（dì），取得实实在在成效。组织过（guò）程（chéng）中应高度重视上市公司运作事（shì）项的敏感（gǎn）性，加强内幕信息管（guǎn）理，切实依法合规操作。

二是（shì）强化督导考核。请各中央企业集团公司于（yú）2022年（nián）8月（yuè）底前将本（běn）集团（tuán）工作方案报送国资委。国（guó）资委强化对方案（àn）落（luò）实情况的跟踪督（dū）促（cù）、考核评（píng）价，定期组织开展专项（xiàng）督查和央企经验交流（liú）分享，加（jiā）强指导督促，统（tǒng）筹协调（diào）解（jiě）决方（fāng）案落（luò）实过程中的重大问（wèn）题（tí），2024年（nián）底全面验收（shōu）评价；试点将上市（shì）公司发（fā）展质量纳入中央（yāng）企（qǐ）业（yè）负责人经营业绩（jì）考核。

三是形成工（gōng）作（zuò）合力。国资委（wěi）进（jìn）一步落实以（yǐ）管资本为主的要（yào）求，持续完善上（shàng）市公司监管政策体系，不（bú）断丰（fēng）富政策“工具箱”，切实提高监（jiān）管效（xiào）能（néng）；支持国有资本（běn）运营公（gōng）司在服务央企控（kòng）股上市（shì）公司优化布局、完善治理（lǐ）、提高股（gǔ）权（quán）流（liú）动性、提升资本实力、增强资本市场（chǎng）沟通运作能力、发现市场价值等方（fāng）面更好（hǎo）发挥作（zuò）用；加强与证券监管等部门的政策协同和信息（xī）共享，加大工作支持力度，共同为企业改革发展（zhǎn）创造良好环境；加（jiā）强舆论宣传引导，推（tuī）广一批最佳（jiā）实践案例，讲（jiǎng）好（hǎo）央企故事，营造促进央企控股上（shàng）市公司高（gāo）质量发（fā）展的良好氛（fēn）围（wéi）。

      央企（qǐ）控股的境外上市公司参（cān）照执行，操作时（shí）应当注意与上市地相关法律法规规（guī）定做好衔接。