系统构建“1+5+37+N”制度体系（xì），完成17个领域145项（xiàng）制度“立改废（fèi）”，获评2021年度中央企业改（gǎi）革三年（nián）行（háng）动（dòng）重点（diǎn）任务考核A级……成绩（jì）背后是制度体系建设激（jī）发的强大活力。国企改革三年行动实（shí）施以来，中国电科不断在完善公司治理中加强党的（de）领导（dǎo），夯实现代（dài）企业制度基础，将制度建设成效稳步转化为治（zhì）理效能。

秉（bǐng）轴持钧 加强（qiáng）建章立制（zhì）组织领导

     “这是我们实践基础上（shàng）的工（gōng）作提炼（liàn）和总结”。翻（fān）开近日发布（bù）的中国电科规章制度汇编，这本千余（yú）页250万余字的“工作手册”，涵盖集团（tuán）制度体系框架、17大（dà）业务制度体系（xì）树状图，280项制（zhì）度，是中国电科（kē）蹄疾步稳（wěn）推进制度（dù）体（tǐ）系建设的（de）生动实践。

       中国电科党（dǎng）组高（gāo）度（dù）重（chóng）视（shì）制度（dù）体系建设工作，并作为（wéi）保障改革发（fā）展和提升治理能力的一项顶（dǐng）层工作来推动，加大对治理体系、运行机制、管理规章体系（xì）顶层设计（jì）的研究力度，明确（què）“覆盖全面、配套完备（bèi）、科（kē）学规范的制度体系”的总体目标，围（wéi）绕新形（xíng）势新任务统筹推进制度体系化（huà）建设，有效推动（dòng）和（hé）保障集团公司发展战略有效实施（shī）。

       顶层设计，谋篇布局。集团（tuán）公司成立了制（zhì）度（dù）体系建设领导小组（zǔ），党（dǎng）组（zǔ）书（shū）记（jì）、董事长亲自谋（móu）划（huá）、亲自部署，通过制度体系建设部署会、推进（jìn）会和专（zhuān）题会等，系统研（yán）究规章制度建设的目标任务、体系框架、工（gōng）作思路及任务安排。成立全面深化（huà）改（gǎi）革办（bàn）公室，牵头（tóu）集团公司现代企业治理和（hé）改革顶层研究设计，负（fù）责制度体系（xì）建设等重大（dà）事项（xiàng）。

       科学推进，统筹（chóu）落实。在集团党组（zǔ）的统（tǒng）一领导下，中国（guó）电（diàn）科以全局和战略高（gāo）度谋（móu）划制度建设蓝图规（guī）划，稳步推进《集团公（gōng）司治（zhì）理体系、运行机制、管理规章体系建（jiàn）设工作方案》《集团公司2022年度规章（zhāng）制度（dù）体（tǐ）系化（huà）建设工作方案》等（děng）文件实施，锚定建（jiàn）设目标（biāo）、加强（qiáng）统（tǒng）筹谋划、顶层（céng）推动制（zhì）度体系建设各项工作高质（zhì）量完成。

体系（xì）重塑 构建科学完（wán）备制度体系

     “要加快督（dū）导‘急用先行’制度出台”“重点（diǎn）业务相关制度（dù）进（jìn）一步支撑‘四大板（bǎn）块’主业（yè）发（fā）展（zhǎn）”“配（pèi）套制度内容要职（zhí）责（zé）清晰，流程顺畅，要配套流程（chéng）图推进信（xìn）息化（huà）”……两年来，中国（guó）电科先（xiān）后召开部署会、推进会（huì）和专题会10余次，在无数次（cì）打磨优化中，制（zhì）度（dù）体系更加成（chéng）熟更加定（dìng）型。

       系（xì）统构建制度体系。立足“三大（dà）定位（wèi）”主责、聚焦（jiāo）“四大（dà）板块”主业，进（jìn）一步优化制度层级、分类、体系图及制度建设方向，构建以公（gōng）司章程为统领（lǐng），包（bāo）含（hán）上中（zhōng）下3个层级、17大业务类型的“1+5+37+N”中国电（diàn）科制度体系。

体（tǐ）系化开展制（zhì）度“立改废”建设。全面梳理制度体系建设的短板弱项，持续开展“立改（gǎi）废”，完善各领域基本制（zhì）度和配套制度。截（jié）至8月（yuè），总部完成17个领域145项制度（dù）“立改废”，制修（xiū）订（dìng）制度达现行制（zhì）度总量的（de）50%以上。同时，坚持（chí）建设和（hé）执行并重，召开全系统制度体系宣（xuān）贯落（luò）实工作会议，推进制（zhì）度建设向全级次纵深推进，强（qiáng）化制度体系评估督导检查，督促成员单位严（yán）格执行规（guī）章制度，依法（fǎ）依规决策经营。

运转高效 制（zhì）度体（tǐ）系建设成（chéng）效初显（xiǎn）

       新故相推，日生不滞。中国电（diàn）科坚持把改（gǎi）革蓝图细（xì）化为制度机制、把改革重点要求纳（nà）入制度（dù）体系，通过制度抓手（shǒu）深化重要领域（yù）和关键环节改革，打通（tōng）理（lǐ）顺“堵点”“难点”，有（yǒu）效提（tí）升治理效能，筑牢高（gāo）质量发展基（jī）石。

       探索（suǒ）完善中国特色现代企（qǐ）业（yè）制度。把（bǎ）党的领导融入公（gōng）司治理（lǐ）各（gè）个环节，修订公司（sī）治理顶层制度文件，完善“三重一（yī）大”事项清单，推动党（dǎng）的领（lǐng）导（dǎo）从顶层设（shè）计到制（zhì）度（dù）、事项、流（liú）程、清单的逐级细化。规范治理运（yùn）行，完（wán）善董事会专委会运行规则（zé）和（hé）配（pèi）套（tào）制度，提升董事会运行（háng）的规范性和有效性，优化集团公司授权与成（chéng）员（yuán）单位行权管理，分（fèn）类有序（xù）指（zhǐ）导出资企业（yè）修订完善公司治（zhì）理制度体系，切实增强了集团公（gōng）司竞争力（lì）、创新力、控制力（lì）、影响（xiǎng）力和抗风险能力（lì）。

       对标对表新形（xíng）势新（xīn）任务新要求（qiú）。通过（guò）制度（dù）体系建设（shè），推动集团（tuán）战略规划（huá）、经济运行管控机制进一（yī）步建（jiàn）立，科技创新、军工管理等制度体系进一步支撑“四大板（bǎn）块”主业发（fā）展（zhǎn），党管干部（bù）与市场化选人用人的激（jī）励约束机（jī）制进一步健全完善（shàn），财务金融、投资资（zī）产（chǎn）管理制（zhì）度进（jìn）一步有效支（zhī）撑主责主业发展，大监督大风（fēng）控的监督制度体系进一步聚焦重大（dà）风险防范（fàn）。

       制度建设更加系统（tǒng）化（huà）、规范化、科学化。全面（miàn）修订《集团公（gōng）司规章制（zhì）度管（guǎn）理基本制度》，确（què）立建设与（yǔ）世界一流（liú）企业目标相适（shì）配制度体系的总（zǒng）体目标，完善制度体系建设必须（xū）坚持“两个一以贯之”、合法合规、需求导（dǎo）向、问题导向、效率导向（xiàng）的（de）基本（běn）原则。明确（què）制度内容必须做（zuò）到落实上（shàng）级要求到位、主体责（zé）任落实到（dào）位、战略规（guī）划匹配到位（wèi）、人才组织保障到位、激励约束管理到位、监（jiān）督管控支（zhī）撑到位、管（guǎn）理效益效率提升到位的（de）基（jī）本导向。明确集（jí）团通用制度定义要求，完（wán）善制度（dù）综合审查（chá），健全（quán）制度“立（lì）改废”程序（xù），强化制度执（zhí）行（háng）效果评价，推动制度建（jiàn）设自上而下（xià）有效传动，确保成员单位制度（dù）建设与集团公司规章（zhāng）制度相互衔（xián）接、承接有序。

       改革探索不停（tíng）步，制度建（jiàn）设不（bú）止步。中国电（diàn）科将始终心怀（huái）“国之（zhī）大者”，坚持“两（liǎng）个一以贯之”，发挥制度牵引和保障作用，以制度建（jiàn）设持续凝练改革成果，以（yǐ）钉钉子精神推动改革走深走实，不断提升企（qǐ）业（yè）治理能（néng）力，加（jiā）快建（jiàn）设世界一流企（qǐ）业。