长期以来，北京市（shì）始终把（bǎ）实施国（guó）企改革三年（nián）行（háng）动（dòng）作（zuò）为（wéi）重大政治任务，精心谋（móu）划、周（zhōu）密部署、统筹推进。目前，北（běi）京市国企改革（gé）三年行动已完成主体任务（wù），在2021年度国企改革三年（nián）行动（dòng）评估（gū）考核中，获得A级（jí）等次。通过改（gǎi）革，国有企业活（huó）力效（xiào）率大幅提升（shēng），国有（yǒu）经济（jì）竞争（zhēng）力、创新力、控（kòng）制力、影响力、抗风险能力显著增强。

       下一步（bù），北京市将紧盯国（guó）企（qǐ）改革三年行（háng）动目标任务，对照“制度（dù）健全、动作到位（wèi）、成效显著（zhe）”的要求，全面盘点、对标补差、追求卓越，推动改革（gé）成果（guǒ）实化固化，确保年底前实现全面高质量收（shōu）官，奋力打造国（guó）企改（gǎi）革“北京经验”“北京样板”。

紧跟（gēn）中央步伐  国资国企改革发展（zhǎn）全面（miàn）发力

       国企改革三年行动以来，北京市按照“可（kě）衡量（liàng）、可（kě）考核（hé）、可检验、要办事”的工作（zuò）要求，聚集多方合（hé）力，推动国（guó）企改革全（quán）面（miàn）发（fā）力，多点突破（pò）。

       改革重点任务细化（huà）为（wéi）一（yī）项项具体的措施，形成一张全新的改（gǎi）革“施工图”。各市管企业、各区国资监管机构对（duì）照北京市国（guó）企改革三年行动实（shí）施方案，结合实际制定本单位实施方案，形（xíng）成了上下贯通、纵深推进的（de）改革新局面。

北京市国资系统各级（jí）党组织（zhī）书记全（quán）部挂帅出征，确保工（gōng）作（zuò）不断线、任务不（bú）落空。聚力共解一（yī）批难题，针对历史遗留问题和改革（gé）堵点，通过建立市（shì）级专班或联席会（huì）议机制，加强市级部门对接（jiē），在（zài）资金、人员（yuán）、税收等方面加大支持力度，集中攻坚破题。 

       坚（jiān）持高质量落（luò）实，首（shǒu）都国企改革的氛围空前浓厚。对照国务院国资委考核评估指标，倒（dǎo）排工期、挂图作战，综合运（yùn）用巡视巡察、全面从严治党检查（chá）、经营业绩考核、督（dū）办约谈（tán）等方（fāng）式（shì），坚（jiān）决不（bú）让一家（jiā）企业“掉队”。打造区域样板，在全国国资系统“双百行动”“科改（gǎi）示（shì）范行（háng）动”等评估中，京能集团、首钢集团、北京电控所（suǒ）属北方华创等一批企业（yè）成为（wéi）全（quán）国范例（lì）、管理典型。

突出效率（lǜ）活（huó）力  全面深化国有企业市场化（huà）改革

       以增（zēng）强企业活力、提高效（xiào）率为（wéi）中心，国（guó）企改革推动（dòng）了市场化机制各项举措全面走深（shēn）走实。北京市出台完善市管企业（yè）中国特色现代企业（yè）制度实施方案，加（jiā）快建立各司其职（zhí）、各（gè）负其责、协调（diào）运转、有效制衡（héng）的公司治理机制。深化党的领导融入公（gōng）司（sī）治理，实现“三（sān）个全部”：市管企业全部制定党委（wěi）前（qián）置研究清单，具备条（tiáo）件的国有独（dú）资、全（quán）资和绝对控股（gǔ）企业全部完成党建入章，全部实现“双向进入、交叉任职”。应建尽（jìn）建、配（pèi）齐建（jiàn）强，各级企业全面（miàn）建（jiàn）立了规（guī）范董事（shì）会，有效提升董事会（huì）运行质量。充分发挥经理（lǐ）层经营管理作用，北京市率先（xiān）在全国研究（jiū）制定董事（shì）会授（shòu）权管理指引（yǐn），有效提升（shēng）经营效率。

       北京（jīng）市出台混合（hé）所有制改革操作指引，积极稳妥（tuǒ）分层分（fèn）类推进混改。更高（gāo）水平（píng）深化（huà）央地合作，在（zài）技术攻关、产（chǎn）业协同、项目合作等方面加强与（yǔ）央企联动。上市作为（wéi）混改（gǎi）重（chóng）要（yào）实现形式，近年来推（tuī）动建工修复（fù）、京城佳业等首发上市，首创（chuàng）证券、燕东微电子（zǐ）IPO过会，市属国有（yǒu）上（shàng）市公司已增（zēng）至68家（jiā）。首钢绿能（néng）和首创水务入选全国（guó）首批9个基础设施公募REITs试点。更深层次推动民营（yíng）企（qǐ）业参与国企改革发展（zhǎn），国（guó）企（qǐ）改（gǎi）革三年（nián）行动以来（lái），累计推（tuī）动252家（jiā）国有企业引（yǐn）入京东、宁德时代（dài）等战略投资者，引入非公（gōng）资（zī）本（běn）超860亿（yì）元。

       不断健（jiàn）全市（shì）场化经营（yíng）机制，北京市（shì）基本完（wán）成公（gōng）司制（zhì）改革，改革数量位居全（quán）国第（dì）三，取得历（lì）史性突破。深化（huà）市场化选人用人，新进员（yuán）工全（quán）部实施公开（kāi）招聘，首钢集团（tuán）、北汽集（jí）团等（děng）在集（jí）团层面探（tàn）索选聘职业经理人，808家二级及以（yǐ）下企（qǐ）业引进（jìn）1019名（míng）职业经理人，激起“鲶（nián）鱼效应（yīng）”。老字号（hào）企业红星股份通过引入职业经理人，6年来企业净资产、利润分别增长了（le）4倍和（hé）20倍。推行（háng）契约化管理，各（gè）级（jí）子企业经理层成员（yuán）任期（qī）制和契约化（huà）管理基（jī）本实现全（quán）覆（fù）盖，实现（xiàn）严格考核、刚性兑现。全面推行管理人员（yuán）竞争上岗、末等调整和不胜任退出，今（jīn）年以来（lái）调整（zhěng）退出1766人，占比4.37%。建立差异化薪酬，全面实施全员（yuán）绩效（xiào）管理，合理拉开收（shōu）入差距，推动（dòng）薪（xīn）酬（chóu）分配向一线关键苦、脏（zāng）、险、累（lèi）岗位倾斜。国企中长期激励力度加码，32家企业开展（zhǎn）股权（quán）和分红激励（lì），13家企业实（shí）行员工持股，7家（jiā）进入（rù）行权期企业净（jìng）利（lì）润平均增幅达38.9%。

聚焦“头号任务（wù）”  持续提升自（zì）主创新能（néng）力和核心竞争力（lì）

       落实（shí）北京国际科（kē）技创新中心建设的战略任务，坚持（chí）把科（kē）技创新作为最紧迫的“头号任（rèn）务”，强（qiáng）化企业创新主体地位（wèi），集聚创新要素、改进创新模式、提升创新能（néng）级、构建创（chuàng）新生态（tài），持续提升国有企业自主创新能力和核心竞争力。

强化创新政策供（gòng）给，北京市先后出（chū）台（tái）“五加、一减（jiǎn）、一保障（zhàng）”一（yī）揽子创（chuàng）新支持政策（考核加分、利润加回（huí）、投入加大、激（jī）励加码、改革加力、容错减压、保（bǎo）障高端引进人才工资总额单列），形成创新（xīn）政（zhèng）策“组合（hé）拳”。国企改（gǎi）革（gé）三年行动以来累计安排国有资（zī）本经营预（yù）算支持超40亿元，支持企业创新发展，12家企（qǐ）业研（yán）发（fā）投入视同利润（rùn）超百亿。

       全力突（tū）破关键核心（xīn）技术，市管企业创（chuàng）新（xīn）投入也在逐年加大，2021年达到524.4亿（yì）元，三年增长了50%，创历史新高，工（gōng）业企业研（yán）发投入强度达到3.7%。市管企业获得国家和北京市科学技术奖百余项，在电子（zǐ）信（xìn）息、高端装备（bèi）制（zhì）造、现代农业（yè）等领域突破了（le）一（yī）批“卡（kǎ）脖子”技术。2021年京城机电、城建集团等6家企业在数控机（jī）床、钢结构等领域荣（róng）获国（guó）家科技进（jìn）步奖，京东（dōng）方柔（róu）性（xìng）可（kě）弯折显（xiǎn）示（shì）技术荣获北京市科技进步（bù）特等奖，首钢朗泽在国际上首次将（jiāng）工业（yè）尾气（qì）一氧化碳生物合成为蛋白质，形成万吨级产能。

       积极推进（jìn）原创技术策源地（dì）建设。整合优势资源，发挥好（hǎo）国有企业出题者（zhě）、引领者、攻关者作（zuò）用（yòng），积极（jí）参与（yǔ）国家实验（yàn）室（shì）建设，成立了新能源汽车、土壤修复等国家技术创新中心和工程实验室，服务昌（chāng）平（píng）国家实验室、中科院（yuàn）纳米（mǐ）所等落户“三城一区”。带头推进产学研深度融合，通过攻坚任务（wù）“揭榜挂（guà）帅”、布（bù）局新型基（jī）础设施、应用场景发布（bù）等方式（shì），推动原创科技成果在（zài）京转（zhuǎn）化落地（dì）。中关村发展集团（tuán）等企业围绕科研机构、创新（xīn）企业需（xū）求，打造一（yī）批共性（xìng）技术（shù）、产（chǎn）业服务（wù）平台，推动创新要素集（jí）聚，积极营造良好（hǎo）创新生态。

融入“五子（zǐ）”联动  国有经济布局全面优化升级（jí）

       紧紧围绕（rào）首都城市战略定位，国企改革积极融入“五子”联动，在服务构建新（xīn）发展格局（jú）中更好（hǎo）发挥作用。

着力发（fā）展高精尖产业，2020年市（shì）管（guǎn）企业高精尖产业营收占比30%左右。北京全力做强北创（chuàng）投、亦（yì）庄国投（tóu）等国资产业基金群，全力培育壮大（dà）新（xīn）一代信息技术、机器人、智能制造等战（zhàn）略新兴产（chǎn）业，半导体显示产业（yè）产能规（guī）模和市场占有（yǒu）率位居全球第（dì）一，集成电路装备产业实现国内规模最大，技术实（shí）力达到国际（jì）先进（jìn）水平。

       近年来，国企服务北京（jīng）“两区”建设，推动金融、商务等领域扩大开放亮点频现。金控（kòng）集（jí）团（tuán）成为（wéi）全国首批、地方（fāng）首家金融控股公司，北京股权交（jiāo）易中心在全国率先（xiān）开展股权投资和创业投资份额转让试点，首旅（lǚ）集团东安市场改造提升项目完工，促进（jìn）消费转型升级（jí）。服务（wù）北京全球数字（zì）经济标杆城市（shì）建（jiàn）设，北京出台市管企业数（shù）字化转型（xíng）实施意见，推（tuī）动成立中关村（cūn）数字经济产业联盟，加快国企数字化转型，智慧（huì）公交、智（zhì）慧地铁、智慧电厂等落地（dì）见效，福田康明斯被评为全球先进制造业（yè）“灯塔工厂”。

       实施（shī）“头（tóu）雁”战（zhàn）略（luè），推进国企战略性重组可圈可点。近（jìn）年来，先后推动京投公司与（yǔ）轨道（dào）公（gōng）司、外企集团与（yǔ）城乡（xiāng）集团、时尚（shàng）控（kòng）股与工美集团等20家一级企（qǐ）业合并重组，涉及（jí）近2/5的一级企业，力（lì）度空前。实施专业化整合，围绕做强产业链（liàn）条打造（zào）产业（yè）集群，祥龙公交整体划入公交集（jí）团，组（zǔ）建首都会展集团、北京健康养老集团。深化企业内部（bù）资源整合，金隅集团（tuán）以冀（jì）东水泥为平台开展了水泥资产（chǎn）重组；首农食品集（jí）团二级企（qǐ）业由重组初期的76家减少至29家，主（zhǔ）要（yào）经（jīng）济指标“四年四连增（zēng）”，实现重组整合“1+1>2”的实施效果（guǒ）。

加速（sù）“瘦身健体”，通过引导企业聚焦主业发展，市管企业主业已由117个优化至59个（gè）。加快（kuài）处置（zhì）低效无效（xiào）资（zī）产，累（lèi）计完成“两（liǎng）非（fēi）”“两（liǎng）资”清单企业清退563户、处置“僵尸企业”889户。

国企责任（rèn）担当（dāng）  服务（wù）首（shǒu）都发展能级显著提升

       服务首（shǒu）都发（fā）展，北京市国有企业坚决（jué）扛起国企政治责（zé）任（rèn）、社会责任。近两年（nián），每年承担北京市约40%的重大项目（mù），年（nián）度（dù）投资（zī）额（é）超（chāo）千亿元，承担了（le）首都几乎全部的公共交通服务、96%的污（wū）水处理量、95%的燃气供应量和（hé）70%的（de）城（chéng）市供（gòng）水量，充分发挥国有企业（yè）“顶梁柱”和（hé）“主力军”作（zuò）用（yòng）。

       高质量做好重大活动服务保障。统筹全市国资力量（liàng），圆满完成庆祝新（xīn）中国（guó）成立70周年、庆（qìng）祝建党百（bǎi）年、“一带一路”国际合作高峰论坛、中国国际服务贸易交易会（huì）等一系（xì）列重大活（huó）动服务（wù）保障。高水平服务北京冬奥会和（hé）冬（dōng）残奥会，北京市8个竞赛（sài）场（chǎng）馆、16个（gè）非（fēi）竞（jìng）赛场馆及31项（xiàng）配套（tào）基础设施（shī）建设（shè）运营几乎全部（bù）由首都国（guó）企（qǐ）负责，建设了（le）国家速（sù）滑馆、高山滑雪中（zhōng）心等一（yī）批精品工程（chéng），赛时保（bǎo）障、餐饮住宿、交通运输等高（gāo）规格“北京国企服务”受到广泛赞誉，9家（jiā）市属国（guó）企受到（dào）中央表彰。

       高标准（zhǔn）推动京津冀协（xié）同（tóng）发（fā）展。近年来完成疏整促项（xiàng）目近（jìn）1600处（chù），涉及面（miàn）积1300多万平方米。在产（chǎn）业、交（jiāo）通、生（shēng）态三个重（chóng）点领域率先取得突破，京唐二期、巴威曹妃甸（diàn）高端制（zhì）造（zào）业基地等一批重大项目落地；北（běi）京大兴国际机场（chǎng）建成（chéng）通航，京（jīng）台高速、京雄城际铁路等建成（chéng）通车；横跨五省区（qū）市的永定河自1996年（nián）以（yǐ）来首（shǒu）次实现全线（xiàn）通水。加快城市副中（zhōng）心建（jiàn）设（shè），北投（tóu）集团、首（shǒu）旅（lǚ）集团、华（huá）夏银行（háng）、北京（jīng）建院（yuàn）、保障房中心5家市管企（qǐ）业（yè）带头搬迁（qiān）城市副中心，行政办公区一期、城市绿心、环球影城主题公园（yuán）等（děng）一批重（chóng）大（dà）项目如期竣（jun4）工（gōng）；全力支持雄（xióng）安新区建设，17家市（shì）管企业在（zài）雄（xióng）安新区（qū）投资项目近百个。

       高起点改善民生（shēng）助推共同富裕。市管企业在（zài）对（duì）口支援省区累（lèi）计投资超400亿元（yuán），吸纳当地就业（yè）4万多（duō）人，北京市国资委消费帮扶经验入选2021年全（quán）国典型案例（lì）。抓（zhuā）好重点（diǎn）群（qún）体就业，外企集（jí）团残（cán）疾人（rén）帮扶（fú）性就业平台（tái）累计安置6000多人，全系统年均吸（xī）纳大（dà）学毕业生就业近1.7万人。

       主动融入城（chéng）市更新行动，积极推（tuī）进老旧小（xiǎo）区综合整治，通（tōng）过市场化方式累计（jì）接收在（zài）京央企物业管理职能20万余户、1400多万平方米；加快盘活（huó）低效用地，打造了金隅智造工场、首创郎园、隆福寺文化商区等一批城市更新改造样（yàng）板。统（tǒng）筹抓好物业管理（lǐ）、垃圾（jī）分类两（liǎng）件（jiàn）“关键小事”，“接诉即办”月均成绩居全市前（qián）列。 

突出（chū）放活（huó）管（guǎn）好  加快构建北京特色（sè）国（guó）资监（jiān）管体系

       按照以（yǐ）管资本为主转变监管职能（néng）的要求，北（běi）京市积极推进各级监管机构加快转变监管理念、监管（guǎn）重点、监管方式，提升（shēng）国资监管专业化、体（tǐ）系化、法治化水（shuǐ）平。

加大（dà）授权放权力（lì）度。北京市（shì）国资委出（chū）台方（fāng）案，精简（jiǎn）26项监管事项，修订出资人权责（zé）清单，清（qīng）单以外事项（xiàng）由（yóu）企业（yè）依法自主决策。制定市国资委授权放权清单，同时坚持放管结合，动态（tài）调整（zhěng）授（shòu）权范围。推动京能集团、北京国管（guǎn）改组为国有资本投资（zī）、运（yùn）营公司。

       优化出资人监（jiān）管（guǎn）手段。适（shì）应管资本（běn）要（yào）求，将委派（pài）外部董事、总会计师和建立（lì）总法律顾问（wèn）制度作（zuò）为履（lǚ）行出资（zī）人职责的重（chóng）要（yào）抓手（shǒu），加快构建科学规范的决策体系（xì）、严格监管（guǎn）的（de）财务体系、确保合规运营的法律体系（xì）。

       创新协同监（jiān）督方（fāng）式。在全国（guó）率先构建（jiàn）“六位（wèi）一（yī）体”监督协同机（jī）制（zhì），成立由市纪委（wěi）监（jiān）委、市委组织（zhī）部、市委巡视办（bàn）、市国资委、市审计局共同组成的（de）推（tuī）进小组（zǔ），提升监督合（hé）力。构建全（quán）市国资监（jiān）管（guǎn）“一（yī）盘棋”，形成了全市统一的（de）国有资产基础管（guǎn）理制度体（tǐ）系，实现一套制度管（guǎn）企业、一根尺子量成效、一张清单明（míng）家（jiā）底的国有资产管理机（jī）制。

       加（jiā）强重点领域监管。开展“三降（jiàng）一（yī）减一提（tí）升（shēng）”（降杠杆、降（jiàng）“两金”、降成本、减亏损、提升质量效益）专项行动，市管企业整体资产负债（zhài）率（lǜ）为64.8%，降至近（jìn）十年（nián）最好水平。

坚持全面从严  高（gāo）质（zhì）量党建引（yǐn）领高质量（liàng）发展

       坚持（chí）党的（de）领导（dǎo）、加强党的建设，是国（guó）企的光荣传（chuán）统，更是（shì）国企的独（dú）特优势。按照新（xīn）时代（dài）党的（de）建设总要求，北（běi）京市（shì）坚定不移（yí）地把国企党建向（xiàng）纵深拓展，以高质量党建引领国（guó）有企业高（gāo）质量发展。

       突出抓（zhuā）好党的政治建（jiàn）设（shè），国（guó）有企业各级党组织扎（zhā）实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，出台加强市管（guǎn）企业党的政治建设的若干（gàn）措施，推动（dòng）市（shì）管企业全部建立“第一议题”制度、跟进督办制度（dù）、重（chóng）大事项（xiàng）请示（shì）报告制度，把政治标准、政治要求（qiú）贯（guàn）穿国企党建和改革发展全过程。

       全面提（tí）升基层党（dǎng）建水平（píng），制（zhì）定《新时代北京国有企业（yè）党建工作（zuò）指南》，组织（zhī）“抓规范、促提升”专（zhuān）项行动，进一步夯实党建基础工作。组织（zhī）宣讲，在主流媒体积极宣传国有（yǒu）企业党建进展成（chéng）效和典型经验。在（zài）全国率先出台国有企（qǐ）业党支（zhī）部参与重大问题决策工作指引（yǐn），制定加强（qiáng）混合所有（yǒu）制企业党建工作若（ruò）干措施（shī），探索（suǒ）不同类型党组织发挥作用的（de）路径。落实（shí）“三个区分开来（lái）”要求，制（zhì）定（dìng）实（shí）施容错（cuò）纠错工作的指导（dǎo）意见，激（jī）励企业家（jiā）干事创（chuàng）业（yè）。

       持（chí）续加强（qiáng）党风（fēng）廉（lián）政建设，坚决落实“两（liǎng）个责任”，每年组织召开全面从严治党大会、警（jǐng）示教育大会，不断强（qiáng）化（huà）政治（zhì）纪律和政治规矩。扎（zhā）实做好中央巡（xún）视、市委巡视以及（jí）审计（jì）发现问题的整改（gǎi）落实（shí），持续抓好巡视（shì）巡察反馈问题（tí）“大起底”。强化政治监督，成立党（dǎng）委巡察工作办公室，累（lèi）计对112家二级企业开展政（zhèng）治巡（xún）察，营造风清气正的干事创业氛（fēn）围。