1 引言

黄山一（yī）直被视（shì）为中国文化与自（zì）然遗产管理（lǐ）的样板单位。本（běn）文基于对黄山诸多侧面的认真调查,在肯定黄（huáng）山模式成就的同时,指出黄（huáng）山（shān）模（mó）式更新的必要性（xìng）与（yǔ）迫切（qiē）性。本文（wén）认为（wéi）,黄山模式的意义在于它适应当代社会（huì）和经济的发（fā）展趋势（shì）,在遗产管理中（zhōng）引入（rù）市场（chǎng）机制（zhì）,较好地解决了遗产管（guǎn）理费用问题以（yǐ）及（jí）对当地的经济贡献问题。同时,本文还认（rèn）为,作为（wéi）一个现代社会的（de）世界遗（yí）产管理单位,黄（huáng）山正面临着命运攸关的挑战。

1∙1 黄山模（mó）式（shì）的成就（jiù）与面临的挑战

对于（yú）文化与自（zì）然遗产来说（shuō）,一种（zhǒng）现代管理体制的优劣（liè）,可（kě）以（yǐ）通过遗产管理质量、遗产经营效益、以及它对区域（yù）经（jīng）济的贡献这3个方面来衡量。黄山模式在这（zhè）3个方面取得（dé）的成就受到（dào）广泛的关注。但也同样面临着来自这3个（gè）方（fāng）面的新（xīn）的挑战,这些（xiē）挑战日（rì）益（yì）紧迫,甚至可（kě）以说（shuō）对黄山未来的（de）命运是（shì）生死攸关。人们应当从这次黄山论争中觉察到（dào）这种（zhǒng）挑战逼（bī）近（jìn）的脚步声（shēng）。但（dàn）是,现时黄（huáng）山管理者似乎尚未对此有（yǒu）敏（mǐn）锐的（de）感悟。

1∙2 黄（huáng）山（shān）模（mó）式的更新（xīn）

为了（le）应（yīng）对上述挑（tiāo）战,黄山（shān）模式（shì）有必要与（yǔ）时俱（jù）进地进行更（gèng）新。这种（zhǒng）更新包括以下5个方面：即① 建立符合《保护世（shì）界（jiè）文化（huà）与自然遗产公约》和有关（guān）国际决议的遗产管（guǎn）理质量管理标准；② 真正（zhèng）地而不是口头地从制度和技术上落（luò）实（shí）“景区游,区外居”方针；③将经营（yíng）体制由“市场导向”转变为（wéi）“多（duō）重（chóng）使命指导（dǎo）下的市场操（cāo）作（zuò）”；④ 正确处理好黄山风景（jǐng）区（qū）与周边社区的（de）关（guān）系；⑤ 正（zhèng）确认识黄（huáng）山在皖南乃至安徽（huī）经济中的地位与作用。黄山管理者和有关（guān）政府应（yīng）当自觉地有步骤地实施这一（yī）更新,使黄（huáng）山模式在（zài）不断完善与提（tí）高中保持其生命力,真正体现中国的世界遗产管理之（zhī）路。

1∙3 从黄山模式到“文化与（yǔ）自然遗（yí）产科学”

黄山管（guǎn）理涉（shè）及的问题,不只（zhī）涉（shè）及管理体制与制度方面,还涉及遗（yí）产保护技术方面乃至人文精神方面。对（duì）黄（huáng）山问题的认识与处理,不能只停留于经验层次,还应将它（tā）提（tí）炼和（hé）升华到理论层次。这就是“文化与自然遗产科学”。至今（jīn）,作为遗产科（kē）学的理（lǐ）论体（tǐ）系,无论在中国还是在世界（jiè）尚未完备地建立起来。

对于中国这样一（yī）个发展中（zhōng）国家,这种理论缺（quē）失明（míng）显地妨碍着遗产决策的前（qián）瞻性和恰当性、政策实施（shī）的坚定性、规划的预见（jiàn）力、工程与管理措施的经（jīng）济（jì）有效（xiào）性（xìng）,等等。中国必将成为（wéi）世界遗产的（de）第（dì）一大（dà）国,因而有必要也有条件将（jiāng）建立与发展“文化与自然（rán）遗产（chǎn）科（kē）学（xué）”置于优先位置。中国遗产（chǎn）界应当有（yǒu）此觉（jiào）悟,使之成为（wéi）各（gè）学科领域中遗产工作（zuò）者的共同责任（rèn）。

1∙4 正确处理遗产单位—政府主管部门—专家—媒体（tǐ）之间的关系

2002 年这次黄山（shān）论争,令人一则（zé）以喜,一（yī）则以（yǐ）忧。其“喜”是（shì）,在媒体批评后引起的全社（shè）会（huì）关注,进而导致政府主管部门的迅速介（jiè）入。这是中国社会进（jìn）步的标志。其（qí）“忧”则是,论（lùn）争过程中（zhōng）出现（xiàn）的不必（bì）要对抗与反复。这说（shuō）明,中国的（de）遗（yí）产单（dān）位、政府主（zhǔ）管部门（mén）、专家、媒体,在面对社会性论（lùn）争时（shí）,尚（shàng）不熟悉与具备履（lǚ）行（háng）自身职责（zé）的规则与方式。正确（què）地（dì）处理遗（yí）产单位（wèi）—政府主管部门—专家—媒体的（de）关系（xì）,是推动（dòng）中国遗产事业（yè）发展的重要条件。因此,培（péi）养和建立（lì）规范这种关（guān）系的规则与方式,正是我国遗产界乃至整个社会的需要。人们（men）应当期望,今（jīn）后有（yǒu）关遗产的论争,如（rú）同其他（tā）社会性（xìng）论争一（yī）样,尽管它（tā）们可能相当（dāng）尖锐与激烈,但（dàn）无论是批评还是诘驳都应是实事（shì）求是的、理性的,辩论（lùn）的态度应当是冷静的（de）、平（píng）和的,其结（jié）论应当是（shì）建（jiàn）设性的、富有创造精神的。上述4个方面构成这次考察报告的主题（tí）。本文（wén）是这一报告的节写文（wén）本的第（dì）一（yī）部分。

本报告对黄山模式的剖（pōu）析（xī）,其（qí）意义（yì）绝不局（jú）限（xiàn）于黄山风景区、黄山市（shì）与黄山区（qū）。发生在黄山的问（wèn）题（tí）,在中国有着相当的典型性和代表性。这是因为,任何一个中国遗产单位（wèi）,当它（tā）由（yóu）初始阶段发展到黄（huáng）山这一水平时,必然会面临（lín）和（hé）经历与黄（huáng）山大体相似的问题。如果说（shuō）,黄山模（mó）式过去曾是中国处于初级阶段（duàn）的遗产（chǎn）单位的效法（fǎ）榜样,那（nà）么更新（xīn）后的黄山模式同样会成为进（jìn）入新（xīn）阶段的中（zhōng）国遗产单（dān）位的效（xiào）法榜样。这就（jiù）是本报告对黄山模式研究的普遍性意义。因此（cǐ）,应当期（qī）望,本报告对黄（huáng）山模式的分析、结论和建议,能对黄山未来（lái）的（de）发展有所助益,能对黄山市、皖南地区乃至安徽省的经济发展（zhǎn）有所助益,同时（shí）也能对（duì）中国文（wén）化与自然遗产事业有（yǒu）所助（zhù）益。

在（zài）本报告（gào）行文中,“黄山”一词等同于“黄山景区（qū）”；“黄山周围社区”等同于“黄山区”；“黄山管委会”即“黄山风景区（qū）管理委员会（huì）”；在未作专门（mén）说（shuō）明的情况下,“黄（huáng）山（shān）市”是指1987年成立、市政府设在屯溪的现“黄山市”。

第一部分 黄山模式：成就与（yǔ）面临的挑（tiāo）战

2 黄山（shān）模式的背景与主要（yào）特（tè）征

黄山模式（shì）既不（bú）是纯（chún）粹的理论结晶,也不是对国外某一现成模式的仿效（xiào）与移植。它与中国（guó）20世纪八九十年（nián）代在经济社会改革进程中出（chū）现的（de）诸（zhū）多模式一样,是“摸着石头过河（hé）”型实践的产物。宽松（sōng）且富（fù）有成果（guǒ）的国家改革环境（jìng）,来（lái）自（zì）政府的干预,管理经费的短缺,旅游经济（jì）的蓬（péng）勃（bó）发展,导致现有黄山管理体（tǐ）制的形成。

所谓的“黄山（shān）模式（shì）”,可以概括为（wéi）4个组成部分,即：行政建制（zhì）,经（jīng）营体制,旅游管理方针,内部（bù）能（néng）力建设。它们的特点可（kě）以概述如下：

2∙1 行政建制

黄山保护与旅游经（jīng）营均需恰（qià）当（dāng）的行政建制（zhì）来支持；同样,当黄山因旅游而成（chéng）为一项（xiàng）重要（yào）财源（yuán）时,行政建制又成为有关政府（fǔ）争夺黄（huáng）山管辖（xiá）权的通道（dào）。现时的（de）黄（huáng）山行政（zhèng）建制（zhì）正是这两种（zhǒng）作用的产（chǎn）物,并（bìng）经历了一（yī）个变更的过（guò）程。在（zài）1979～1985年期间（jiān）,黄山风景区管委会被（bèi）赋予厅级单位（wèi）,1983～1985年期间它（tā）下辖一个（gè）县级（jí）黄山（shān）市（shì）（俗称（chēng）“小黄山市”,由原太平（píng）县（xiàn）、歙县的汤口（kǒu）镇、石（shí）台县的广阳镇组（zǔ）成）,从而构（gòu）成一个黄山旅游特区,直（zhí）属省政府领导（dǎo）。自1986年至今,黄山管（guǎn）委会与原黄山市的行政隶属关系被解除,1987年将原徽州地区改为黄山市（俗称“大黄山市”,市政府设在原屯溪市）,原（yuán）黄（huáng）山市改为现（xiàn）黄山市（shì）下（xià）辖的“黄山区”,黄山（shān）管委会（huì）主要（yào）领导由黄山市主要负责人兼任,并受黄山（shān）市管辖。

2∙2 经营体制（zhì）

当旅游成为黄山的重要经济活动时（shí）,经营则（zé）成为黄山管理的一项核心内容。为了与市场经济接轨,黄山引入市（shì）场机制。它借鉴中国企业改革中出现的“所（suǒ）有权与经营权分离”、“股份公司上市筹资”等模（mó）式（shì）,首先于（yú）1996年（nián）创建“黄山旅游发展股份有（yǒu）限公司”,继而在1999年进一步组（zǔ）建“黄山（shān）旅游集团”。这两个经（jīng）济实体与黄山管委会是一套班子（zǐ）,两块牌子。黄山的全（quán）部经（jīng）营业务（企业管理、投资和收购等资本（běn）运（yùn）作,等等）完全由这两个实（shí）体按照市场方式运作。

2∙3 旅游管理方（fāng）针

旅游对遗产及其生态环境（jìng）的可能破坏,是一切遗产单位优先（xiān）关注的（de）问题。黄山管委会（huì）提出了“严（yán）格保（bǎo）护,统一管理,合理（lǐ）开发（fā）,永续利用（yòng）”的指导方针（zhēn）,并且从黄（huáng）山管理局成立之初就（jiù）将（jiāng）“山上（shàng）游,山下居”作为（wéi）协调旅游与保护这一矛盾的首要的（de）基本方式（shì）。只有（yǒu）采（cǎi）取这一方式,旅游对（duì）黄山景区（qū）的可（kě）能破坏才会（huì）降低到（dào）最低程度,同时又能确保黄山旅（lǚ）游成（chéng）为促进周边社区（qū）和区域经（jīng）济发展的杠杆。

2∙4 内部能力建设

面对遗产保（bǎo）护与旅游服务的双重要求,黄山管委会（huì）采取了一系列（liè）工程（chéng）、技术、管理、行政（zhèng）等措施,以强化自身（shēn）的能力建设（shè）。其中包括（kuò）：景区土地使用与规划,建（jiàn）筑工（gōng）程市场与施工（gōng）,景区生（shēng）态、环境、卫生、安（ān）全等管理,包括“食、住、行、游、购（gòu）、娱”在（zài）内的旅游服务,股份（fèn）公司的资（zī）本运作与旅游集团的企业（yè）经营,等等。它们应能有效地提高遗（yí）产管理质量,提高旅游经营收益,提高对周边社（shè）区与区域经济发展的贡献。

黄（huáng）山模式（shì）,与中国改革进程中出现的其他模式一样,都是一（yī）定时空（kōng）条件下认识与实（shí）践的（de）产物。因此（cǐ）,对于它们的成效（xiào）与问题,应当（dāng）采取（qǔ）分析的态度（dù）。就黄山模式而言,由（yóu）于它（tā）来自实践并服务于（yú）实践,因而具有明（míng）显的针对性、可（kě）操作性（xìng）与有效性。并且,由（yóu）于它（tā）面对的是“世界（jiè）遗产”这样一个崭新（xīn）领（lǐng）域,因而它（tā）除借（jiè）鉴其他模式外,又包含（hán）自（zì）己独特的创新成分。这些都是黄山模式的优点。另一方面,由于遗产保护与经营（yíng）对于中国毕竟是相当（dāng）陌生的课题,而以社会（huì）主义市场（chǎng）经济（jì）为目标的中国（guó）改革进（jìn）程仍（réng）在（zài）探索与（yǔ）逐步深化之中,因此,黄山模式（shì）必然包含着认识与实（shí）践上的浅层性（xìng）、片面性、过渡性,以及（jí）对效益追（zhuī）求的短期性（xìng）等问题。这些（xiē）是黄山模（mó）式的缺失与弱点。随（suí）着黄（huáng）山（shān）事业的发展（zhǎn）,随着全社会（huì）对遗产意义的认（rèn）识提高,随着（zhe）黄（huáng）山所处的（de）区域经济格局的变化（huà）,黄山（shān）模式的真正优点可能会（huì）因其成为一种固定的程式而被人们熟视无睹,它的短期性优点（diǎn）可（kě）能会演变为负面因素,它的（de）潜藏的或原先处于次要（yào）地位的缺（quē）失与弱点,却（què）会因形势（shì）变化（huà）而（ér）突现（xiàn）,并日益（yì）尖锐（ruì）。这种情况在中国企业改革（gé）中,在乡（xiāng）镇企业发展中,是司空（kōng）见惯的。因（yīn）此,对于现（xiàn）时的黄山模式,人们既无必（bì）要完全否定,也无必要（yào）一味维（wéi）护。人们真（zhēn）正需要做的是（shì）清醒（xǐng）地认识它,并适时地修正它、调整它、充实它、更新它。一个模式的生命力能否（fǒu）持（chí）久就在这（zhè）里（lǐ）。

3 黄山模式的（de）成（chéng）就

黄山在“遗产管（guǎn）理”、“经营绩效”、“对地方经（jīng）济的贡献”3个方面（miàn）,根据黄（huáng）山管委会（huì）的介绍,是（shì）很有成（chéng）就的。它们表现了黄山（shān）管理者认真而（ér）负责的职业精神,很高（gāo）的专业才能,以及（jí）创造性智慧。

3∙1 遗产管理

就（jiù）遗产管理而言,黄山在卫生、安全、生态环境等（děng）方面（miàn）取得的成（chéng）绩是相当突出的。黄山的森（sēn）林覆盖率由20世纪80年代末的（de）76％上升为现在的83％；景区的卫（wèi）生状况和（hé）设施已达（dá）到很高水（shuǐ）准；自黄山管委会成立（lì）以来的23年间火（huǒ）灾事（shì）故较少（shǎo）发生。黄山的环境质量也有很大改善,其中：大气质量达到国家一（yī）级标准（zhǔn）；为了保护水（shuǐ）质,黄（huáng）山建成15处（chù）污（wū）水处理设施；对于（yú）固体（tǐ）废弃物,黄山基（jī）本做到（dào）垃圾分拣和回收。另（lìng）外,黄山（shān）管委会对遗产本（běn）身的保护也相当重视（shì）。对古树（shù）名木的保护（hù）设施（shī）,往往（wǎng）独具匠心（xīn）,既能有益于保护,又（yòu）使游客赏心悦目。为了尽（jìn）可能使（shǐ）景区内大型宾馆建设（shè）不破坏景观（guān）,黄山管委会对建筑师的聘用不是（shì）采取着眼于成本—效益的招标（biāo）方式,而是采（cǎi）用（yòng）不计成本的委托方式—将设（shè）计全权（quán）委托给清华大学建筑系。在提高景区（qū）管理（lǐ）质量（liàng）方面,黄山管（guǎn）委会的下述措施特别具有创意：①石阶步行道（dào）。黄（huáng）山游览（lǎn）必须（xū）攀爬。为让游客“乐游而不是苦游”,黄山（shān）管委会在景点（diǎn）间建（jiàn）成了（le）规整而完善（shàn）的（de）石（shí）阶步（bù）行道系统。②道旁（páng）水池建设。黄山管委会依山取势,在（zài）道（dào）路与林区边,星罗棋布地修建了数以千计的小水（shuǐ）池。这种水池既美（měi）化了景观（guān）,活化其氛（fēn）围,又具有（yǒu）消防功能,并（bìng）且能随（suí）时向（xiàng）游客提（tí）供清洁用水。③能源升级。为（wéi）保（bǎo）护（hù）大气环境质量,黄山的能源（yuán）已（yǐ）由原初的生物质燃料与煤,改变为现时的油、气,并正（zhèng）进一（yī）步升级为电能源。④洗（xǐ）涤中（zhōng）心与净菜中心（xīn）。为（wéi）了尽可能减少污水排（pái）放量与固体废（fèi）弃物排（pái）放量（liàng）,黄山管委会在山下的汤口镇（zhèn）建立“洗涤（dí）中（zhōng）心”,统一洗涤景区（qū）旅馆的床上用品及衣物,还在黄山市（屯溪）开（kāi）设了一个净菜中心,统一向景区旅馆提供经过加工（gōng）的清洁蔬菜和禽、肉、鱼等。

可以认（rèn）为,基于现行管理体制（行政体制与（yǔ）经营体制）和遗产认识水平,黄山管委会对能（néng）有（yǒu）助于遗（yí）产管理的举措都（dōu）想到了,做（zuò）到了。正因如（rú）此,自（zì）1990年以来,黄山获得（dé）一系列（liè）荣（róng）誉。它多次被国（guó）家建设（shè）部评为（wéi）国家级（jí）风景名胜区先进（jìn）单位：“卫生（shēng）山”（1993年）,“安全山”（1995年）,“文明山”（1997年（nián））。1998年,黄（huáng）山被中央文明（míng）办、国家建设部、国（guó）家（jiā）旅游（yóu）局列为“全国（guó）十大文明风景旅游区示范点”榜首,并被联合国教科文组（zǔ）织中国委员会、国（guó）家建设部（bù）、国家文物（wù）局评为“世界（jiè）遗产保护管理先进（jìn）单位”。1999年,黄（huáng）山获首届（jiè）“梅利娜·迈尔库里文化（huà）景观（guān）保护管理国际荣誉奖”。黄山赢得（dé）的（de）上述声誉是（shì）国家和国际社会对黄山管（guǎn）理成绩的认可和嘉许。

3∙2 经营（yíng）绩效

黄（huáng）山作为一个极具观赏游览价（jià）值（zhí）的世界遗产,旅游经（jīng）济从（cóng）一开始就（jiù）是它的最主（zhǔ）要的（de）经营活动。黄（huáng）山的经营历史可以（yǐ）分为3个时期（qī）。时期一是（shì）1983～1995年,黄山管委会在传统行政体制下经（jīng）营黄山旅游（yóu）；时期二是1996～1998年,黄山组（zǔ）建（jiàn）“黄山旅（lǚ）游（yóu）发（fā）展股份有限公司”,利用资（zī）本市场,完全（quán）市场（chǎng）化（huà）地经营黄山（shān）旅游（yóu）业；时期三是（shì）1999年以（yǐ）来,它又组建“黄山（shān）旅游集团”,经营空间（jiān）已（yǐ）不局（jú）限于黄山（shān）本身,而是（shì）扩展到黄山（shān）以外（地区内、省内、国内）,它（tā）的经营内容已（yǐ）不（bú）只是景（jǐng）观旅游资源的（de）开发（fā）,而且包括日益（yì）增多的（de）其他（tā）旅（lǚ）游业项目和（hé）非旅游业项目。在经济（jì）上是相当（dāng）有成效（xiào）的。在1997年后,黄山以（yǐ）“旅游公司”方（fāng）式进入（rù）股市,筹款3∙82亿元（yuán）。尽管看上（shàng）去（qù）有利于黄山的遗产（chǎn）保（bǎo）护与旅游（yóu）经营,但（dàn）它混淆与干扰了遗产经营（yíng）的非营利性质,实际上这笔筹款的80％是用于与遗产无关的旅游开发项目。

3∙3 黄山对地方经济的贡献

黄山作为（wéi）文化与自然遗产,在（zài）发挥其（qí）经济功能时,理（lǐ）应（yīng）为黄（huáng）山（shān）所在的地区（周边社（shè）区及更大（dà）范围的区域）做出贡（gòng）献。这一地区应从（cóng）黄（huáng）山旅游活动中（zhōng）优（yōu）先获益。这（zhè）不仅（jǐn）因为它们早已与黄山形成的（de）历（lì）史（shǐ）联系,而且它们为黄山的保护（hù）和旅游付出（chū）直（zhí）接和间接（jiē）的持久性代价（jià）。黄山对这（zhè）一地区的经济贡献（xiàn）表现为以下4个方面（miàn）：其（qí）一是黄山（shān）对这（zhè）一地区（qū）的（de）税（shuì）赋贡献；其二是黄山对这（zhè）一地区的项目投（tóu）资；其三是黄山对这一地区的公益性捐助；其（qí）四是黄山旅游业对（duì）这一（yī）地（dì）区的经济带动作用。 

4 黄山模（mó）式（shì）面临的挑战

黄山模式现在面临的挑战,主要（yào）来（lái）自模式本身固（gù）有（yǒu）的缺失,并且由于（yú）模式（shì）所依附的外部经济和社会环（huán）境的变化,使（shǐ）模式缺（quē）失（shī）所产生的负面影响日（rì）益凸现并尖锐起来,成为继续发（fā）展的重（chóng）要（yào）甚至主要（yào）的障碍（ài）。

4∙1 黄山（shān）的遗产质量管理

黄（huáng）山现时的遗产管理质量（liàng）并非像前述表彰和人们期望的那（nà）样（yàng）完美。它的未来更是面临着威（wēi）胁。这主要是由于（yú）“山上游,山（shān）下居”这（zhè）一旅（lǚ）游方式未能（néng）得（dé）到（dào）有效实施而出现的景（jǐng）区社（shè）区化和城市化,以（yǐ）及（jí）由此引（yǐn）起的遗产与生（shēng）态环境的破坏（huài）。它们的表现可以（yǐ）依（yī）次（cì）表（biǎo）述如下（xià）：①现时山上宾馆的床位总数远已突破《黄山风景区总体规划》。②黄（huáng）山的常住（zhù）人口及土地占用面积庞大（dà）且增长。自（zì）黄山管委会成立以来,黄山常住人口（kǒu）不断（duàn）增长。他们（men）包（bāo）括管委会职工和（hé）家（jiā）属、饭店及各种旅游服务设施中的工作人员、环卫人员等。所需土地面积也相当庞大,以建成成（chéng）片的工作区与生活区,如办公楼（lóu）、职工宿舍、学校、幼儿园、医院、商店、食堂（táng）、电影院、汽运公（gōng）司、电视台、变电所、自（zì）来水厂（chǎng）、运动场所、污水处理厂（chǎng）、垃圾（jī）处理厂等。③黄山的社区化（huà）与城市化现（xiàn）状。由于上述两点,《总体规划》中警（jǐng）告的城市化现（xiàn）象不仅没有得到遏制和纠正,而是一直（zhí）在发展（zhǎn）着。温泉景区现已形成小城市（shì）景观。北（běi）海、西海一带的社（shè）区化景观（guān）已经形成,并向着城市化发展（zhǎn）。其他景区的社区化（huà）亦在形（xíng）成（chéng）与发展中。黄山拆（chāi）除简易竹木房、改建高级宾馆（guǎn）的做法,并非消除城市化,而是以一种现代的高消费的城市化取代（dài）过去简陋的（de）城镇化。④黄山社区（qū）化与城市化的发展趋势。黄（huáng）山管委会的景区（qū）旅游用水（shuǐ）规划表明,黄山（shān）的水库建设将使库容由现时的30万立（lì）方米,扩（kuò）大（dà）为81万立方米,以满足（zú）景区旅（lǚ）游和生活用水（shuǐ）的需要。这意味着在黄（huáng）山风景（jǐng）区（qū）住宿的游客与景区常住人员将有成倍的增（zēng）加。这说（shuō）明黄山社区化与城（chéng）市（shì）化（huà）的发展趋（qū）势必然加（jiā）剧。⑤黄山社区（qū）化（huà）与城市化对遗产质量管理的影响之一是（shì）破（pò）坏遗产。黄山遗产主要由3部（bù）分构成,即文化遗址、自然景观、地质地貌。黄山社区化（huà）与城（chéng）市化对自（zì）然景观的破（pò）坏（huài）是（shì）最易被（bèi）人们理解的。这一点无（wú）论（lùn）是（shì）在温泉、北海、西海等景区身临其境,还是（shì）从（cóng）它们（men）四周的峰端俯视,都是相（xiàng）当醒目（mù）的。黄山地质地貌的破坏最易（yì）被人（rén）们忽视（shì）。黄山因其第四纪冰川遗址而成为国家地质公园（yuán）。最能体现这一遗址特征的是保持原始风貌的山谷和山体。城市化对它们原始风貌的破坏是多方面的（de）,既有工程（水库（kù）、宾馆等）引（yǐn）起的直接破坏,又有污染（rǎn）物和废弃（qì）物覆盖引起的间接破坏。⑥黄山社区化与城市化对遗产（chǎn）质量管理的影响之二（èr）是破坏水资源（yuán）,进而（ér）破坏生态。黄山的生态保（bǎo）护并（bìng）非完全理想（xiǎng）,其中最主要（yào）的破（pò）坏（huài）是由修建水库以确保（bǎo）水资源的（de）旅游使用而引起的。水（shuǐ）库及相（xiàng）应（yīng）配水工程的修建不仅（jǐn）会直接破坏黄山植（zhí）被景（jǐng）观（guān）,并且,由于水库蓄水（shuǐ）是服务（wù）于饭店与生活（huó）区,它必然会脱离原（yuán）先（xiān）流经及滋养（yǎng）的流域,从（cóng）而既改变那里的水平衡,又改变那（nà）里的小气候,进（jìn）而影响当地原先的生（shēng）态。⑦黄山社区化与城市化对（duì）遗产质量（liàng）管理的（de）影响之三是对环境质量的破坏。黄山的环境质（zhì）量也并非全面达标。它的水质仅（jǐn）为二（èr）类,而不是作为世界级自然遗产理（lǐ）应达到的一类。随着黄山社区化（huà）与城市化的扩展（zhǎn）,它必将产生（shēng）更多的废水与固体废（fèi）弃物。这些环境污染物除影响黄山本身的环境（jìng）质量外（wài）,更多（duō）的（de）是将这一影响强加在周边社区身（shēn）上。随着黄山社区化与城市化的加（jiā）剧,未来的（de）景况将（jiāng）有过之而无（wú）不及。

由（yóu）此可见,黄（huáng）山的遗产质量（liàng）,不仅现（xiàn）在存（cún）在诸多问题与隐（yǐn）患,而（ér）且（qiě）在未来会更（gèng）多,更严峻。

4∙2 经营绩效

黄山管委会以“黄山旅游发展有限公司”与“黄山旅游集（jí）团”对其经济活动进行市场化经营。这（zhè）里（lǐ）对黄山景区经营绩效的考察,分为（wéi）3部分,即：黄山景区的旅游经营、非黄（huáng）山项（xiàng）目（mù）经营、投资（zī）与经营（yíng）战略。

①黄（huáng）山景区的旅（lǚ）游经营 黄山景区的旅游（yóu）经营,在效（xiào）益方面,包括游客、旅游收入、旅游资源利用的有效性等方面；在经（jīng）营成（chéng）本方面,既（jì）包括直接经济成本,又包括环境、生（shēng）态等（děng）外部性成本,以及游客利益。②经营（yíng）成本 黄（huáng）山的（de）直接经（jīng）营成本主（zhǔ）要为3个（gè）方面：（1）建（jiàn）筑（zhù）成本,黄（huáng）山景区高档饭（fàn）店的建（jiàn）造费用是山下同类饭（fàn）店的5～6倍（bèi）；（2）人力成本,由于山（shān）上一切生活用品（pǐn）均（jun1）需（xū）依靠人工运输,故而（ér）大（dà）大提（tí）高人力（lì）费（fèi）用；（3）管（guǎn）理成本,设施（shī）管理费用,污染防（fáng）治和处理费用,等等,也（yě）会相应增高。另外,还应（yīng）当考（kǎo）虑黄山的外（wài）部性（xìng）成本,即环境生态代价与（yǔ）游客利益。环（huán）境生态代价。黄山现时的“景区游（yóu）,景区居（jū）”旅游方式,如前所说,必然造（zào）成（chéng）遗产（chǎn）破坏和沉重的（de）环（huán）境（jìng）生态（tài）压力。它们之中,有些（xiē）可以缓解（如污染问（wèn）题）,但由于费用太高（gāo）,以至难以（yǐ）真正实（shí）现；有的除非改变“景区游（yóu）,景区居”方式,否则难以解决,如（rú）遗产（chǎn）破（pò）坏（huài）和与（yǔ）水资源有关（guān）的（de）生（shēng）态（tài）退化问题。游客利益。黄山旅（lǚ）游经营的高成本最（zuì）终必然全部转嫁到旅游者身（shēn）上。③投（tóu）资与经营战略 自成（chéng）立“黄山旅游发展有（yǒu）限公（gōng）司”和“黄山旅游集（jí）团”以来,黄山的投资与经营战略（luè）出现（xiàn）3种转向,即（jí）：由景区项目开发向非景区（qū）项目开发发（fā）展；由黄（huáng）山景（jǐng）区向（xiàng）景区（qū）外项目发（fā）展；并且（qiě）,在（zài）景（jǐng）区外项目开发方面,向着黄山以（yǐ）南,即屯溪—千（qiān）岛湖—杭州方向发展。这（zhè）些转向的恰当（dāng）性是需要质疑的。其（qí）中,“由景区项目开发向非景（jǐng）区项目开发发展”（如（rú）酒店业、娱乐业项目）,是否（fǒu）符（fú）合遗产（chǎn）事业（yè）的性质,是值得关注与（yǔ）思（sī）考的；“在景区外项目（mù）开发方面,向着屯溪--千岛湖--杭州方向（xiàng）发展”,而不是向着黄山（shān）以北,即黄山区（太平湖（hú））--合肥方向（xiàng）发展,其合理性同样值得（dé）深思（sī）。它们都（dōu）可能深藏（cáng）隐患。

4∙3 与（yǔ）地方经济的关系

黄山与地方经济（jì）的（de）关系受（shòu）到两（liǎng）种因素的制（zhì）约（yuē）。一是行政建制因素；二是黄山与地方之间（jiān）在（zài）资源、环（huán）境、经济和社会等（děng）方面的（de）实际（jì）联系（xì）。当这两种因素（sù）的作用方向是协调一（yī）致时（shí）,它们对（duì）黄山与地方之（zhī）间关系的影响（xiǎng）是（shì）相互支持与促（cù）进的；但当这两（liǎng）种因（yīn）素的作（zuò）用方向彼此抵触（chù）并发生冲突时,它们将造成（chéng）黄山与地方之间（jiān）关系的（de）扭曲与（yǔ）破（pò）坏。

4∙4 小结

综上,大体可对黄山（shān）模（mó）式的3个组成（chéng）部分评（píng）价如下。在（zài）“遗产质量管理”方面（miàn）,有许多的可取之处,但在处理（lǐ）大型（xíng）旅游服务设施问题上（shàng）有（yǒu）关（guān）键（jiàn）性的失误；在“经营体制”方（fāng）面（miàn）,在纯商（shāng）业性经营策略和经营技巧上有许（xǔ）多（duō）可取之处,但在遗（yí）产的“非营利经营（yíng）”方面有着关键（jiàn）性的失误；在“行（háng）政（zhèng）建（jiàn）制”与（yǔ）“社区关系”方面,基本上是失误和不成功的。这些问题随着中（zhōng）国市场（chǎng）体制日益成（chéng）熟,随着安（ān）徽经（jīng）济格局与发展（zhǎn）战略的变化,随着中国遗产事业（yè）的迅速发展,它们的负面（miàn）作用将日（rì）益（yì）突出,越来越成为（wéi）发展的桎梏。