聚焦“国有企（qǐ）业数（shù）字化转型（xíng）的特点、路径与政策选择”，中国人民大学国有经济研究（jiū）院研（yán）究（jiū）员、国家发（fā）展与（yǔ）战略研究院研究员（yuán）、经济学院教授杨继东代表课（kè）题组在中国（guó）国有（yǒu）企业改革论（lùn）坛（第1期）作报告。报告认为，国有企业率先（xiān）推动数字化转型（xíng），是（shì）作为国民经济发展的（de）中（zhōng）坚（jiān）力（lì）量，顺应数字经济时（shí）代、建设数字（zì）中国的必然要求，也是（shì）作为政治和经济功能的（de）混合体在新发展阶段承（chéng）担（dān）特（tè）定使（shǐ）命、发挥特有优势的具体体现（xiàn）。一方面（miàn），国有企业肩负着经济责（zé）任、政治责任和社会责任，构成了国有企业数字化（huà）转型的内生动力；另一方面，国有企（qǐ）业在（zài）推（tuī）进数（shù）字化方面拥（yōng）有充（chōng）足持（chí）续的内外部资（zī）源和多层次全流程的核心能力，为国有企（qǐ）业数字化（huà）提供了基（jī）础（chǔ）保障和动力来（lái）源。同时，当前国有（yǒu）企业数（shù）字化仍面临新基建规划（huá）不成（chéng）熟、数字化过程长期而艰（jiān）巨、国（guó）有企业组织架构复（fù）杂等（děng）诸多共性和个性的问题。因此，国有企业数字化转型的推进依然（rán）有很长的道路要走。

报告基于国有企业分类（lèi）改革的理论（lùn）逻辑，讨（tǎo）论了分类改革下国有企业数字化转型的（de）逻辑、路径和政（zhèng）策选择，利（lì）用上市国有企（qǐ）业的（de）数据，分（fèn）析了国有（yǒu）企（qǐ）业数字化转（zhuǎn）型的（de）现状、影响和驱动力量，最后为国有企（qǐ）业未（wèi）来数字化转型提供了建议。

企业（yè）数（shù）字化（huà）转型具有宽领域、多（duō）维（wéi）度（dù）特征（zhēng），国有企业（yè）数（shù）字化转型应该（gāi）考虑分类分层数字化转型战（zhàn）略：从分（fèn）类的视角，商业一类、二类（lèi）国（guó）企（qǐ）的数字化注重经济效益（yì）和高质量发展，公益类国企则注重（chóng）提升公共物品的质量和效率；从分层的（de）视角，集团层（céng）面应（yīng）加强数字化战（zhàn）略顶层设（shè）计（jì），子公司应推进数字化（huà）管（guǎn）理与业务经（jīng）营管理相结合，分公司或（huò）三级公司则需要完成数字化转型的落地工作。具体（tǐ）而言，横（héng）向（xiàng）视角，企业需要根据商（shāng）业一类、商业（yè）二类（lèi）、公益类等不同目标，实施“差异化-数字化”转型战略：（1）商业一类企业应（yīng）当以市场需求（qiú）为中心，促（cù）进（jìn）数字化技术与业务运营（yíng）相融合，通过数字化转型增强企业市场活力（lì），引领竞争性（xìng）行业高效率发展；（2）商（shāng）业（yè）二类企业应当聚焦主（zhǔ）业（yè）主（zhǔ）责，推动数字化与技术研发、智能制造相结合，推动战略性产业转型升级；（3）公益（yì）类企业应当加强新型基（jī）础设施建设（shè），一体（tǐ）化（huà）协（xié）同推进数字化转型（xíng），全（quán）力支（zhī）撑（chēng）和服务（wù）社会各行各业数字化（huà）转型。另一方面，纵向（xiàng）视角，国有企（qǐ）业应该从集团层面、子公司层（céng）面和分公司（sī）、三级公司层面进（jìn）行三级（jí）联动的数（shù）字化转型：（1）集团企业应高屋建瓴，将（jiāng）数（shù）字化作为（wéi）一把手工程（chéng），协调各层级部门统筹推进数字（zì）化转型，如建立智慧管理（lǐ）平（píng）台、建数字（zì）化生态体系（xì）等，促（cù）进集团资金（jīn）、物资（zī）、人力资源、数（shù）据等各生（shēng）产要（yào）素（sù）的高效流（liú）转，推动（dòng）产业链上下游（yóu）企业数据贯通、业务协（xié）同；（2）各个（gè）子公司应当（dāng）在集团（tuán）数字化（huà）战（zhàn）略（luè）的指引下，结合其细分行业和具体业务特征，推进精细（xì）化管理，积极创新发展（zhǎn）商业模式、提高经营效（xiào）率；（3）公（gōng）司或（huò）三级公司，应当加强产品生产或服（fú）务过（guò）程数据动态采集，积极引进基层数字化人才，加强基层数据（jù）智能分析和技（jì）术开发能力，推动基础数字技术（shù）设施建设，并反馈到集团数据中心（xīn），反向推动总体战略规划的完（wán）善。

基于文本分析方法，报告利用上市公司数据，刻画了国有企业数字化的现状（zhuàng）、特（tè）点和发展趋势。通过对2010年-2018年上（shàng）市公司A股（gǔ）制造（zào）业（yè）518家国有企业的年报进行分析，得（dé）到以下结论。第（dì）一，从2010年起，随着时间（jiān）变化，数字化转型的（de）国有企（qǐ）业的（de）数量不断（duàn）攀（pān）升，且在（zài）研发环节进行数字化转型的国（guó）有（yǒu）企业（yè）占比（bǐ）最高。第二，各个行业的企业数字化转（zhuǎn）型的目标和路径呈现出差异化特征，制造业由于涉及领域广泛而表现得格外明显，钢铁（tiě）制造业和运输（shū）设备制造（zào）业这类涉（shè）及国（guó）计民（mín）生的重要行业数字（zì）化（huà）转型积极，轻工（gōng）业则（zé）紧跟（gēn）其后。第三，东部地区呈现出起（qǐ）步早、发（fā）展快的特征，中部地（dì）区和东北部地（dì）区虽然起步较晚（wǎn），但近（jìn）年来发（fā）展（zhǎn）情况较好，西部地区的部分自治区样本过少，但仍有贵州、重庆等省市表现亮眼，且数（shù）字化转型（xíng）与当地（dì）政（zhèng）策紧密相关（guān）。第四（sì），规模较（jiào）大的一批国企在（zài）数字化转型上更为（wéi）积极（jí）。

数字（zì）化转（zhuǎn）型（xíng）正不断科技（jì）赋能国有企业，对其生产绩效、组织运营（yíng）、创新（xīn）、竞争模（mó）式以及（jí）国家（jiā）战（zhàn）略部署等五方面产（chǎn）生重（chóng）大影响。第一（yī），生（shēng）产（chǎn）绩效方面，数字化（huà）转型助力国有企业形成以数（shù）据驱（qū）动为核心的生产经营模（mó）式，为（wéi）其投（tóu）入（rù）产（chǎn）出决策、生产（chǎn）监管、业（yè）务变（biàn）革等提供了信（xìn）息和技（jì）术支撑，建立与市场（chǎng）各主体连接，提高企（qǐ）业（yè）经营绩效和全要（yào）素生（shēng）产率、分享数字经济红利。第二，组织运营（yíng）方面，两化融合管理体系的应用推动了国有（yǒu）企（qǐ）业治（zhì）理（lǐ）数字化、管（guǎn）理（lǐ）数字化，改变企业内部人员结构，赋（fù）能员工（gōng）绩效（xiào）考核与培训。第三，创新方面，数字化转型促使国有企业深化（huà）运营、生产（chǎn）服（fú）务和商（shāng）业模式（shì）等多方面的创新，促进企业运（yùn）营智（zhì）能（néng）化、生产服务智（zhì）能化和多元（yuán）化与商业模（mó）式革新。第四，竞争模式方（fāng）面（miàn），数字经（jīng）济（jì）促进了要素自由流动和（hé）市场活力释放，外部竞争压力倒逼国有企业转变原有竞争（zhēng）模式，提升自身竞争力（lì）。第五，国家战略部署方（fāng）面，国有企业作为（wéi）国家战略部署（shǔ）落实的主要（yào）推动力和模范带头人、新型（xíng）举国体（tǐ）制的重要践行（háng）者。数字（zì）化转型有利于推（tuī）进（jìn）我国（guó）“产业数字化”和“数字产业化（huà）”，进一步带头落实（shí）“供给侧结构性改革”、“碳（tàn）达峰、碳中（zhōng）和”等国家战略部署，集中（zhōng）力量（liàng）发（fā）展关系（xì）国家安全和国民（mín）经济命脉的重要行业和（hé）关键领（lǐng）域（yù）。

为了探究造成差（chà）异的原（yuán）因，对我国（guó）制造业（yè）上（shàng）市国有企业进行统计分析（xī）和模（mó）型回归，得出以（yǐ）下结论：第一，盈利能力，人力资（zī）本，技术能力和行业竞（jìng）争是影响国企数字（zì）化（huà）转型差异的四个（gè）因素，且都是正向相关关系（xì）。具体（tǐ）来说，盈（yíng）利（lì）能（néng）力（lì）是国企进行持久数字化转型的保障，人力（lì）资（zī）本是国企自下而（ér）上数（shù）字化转型（xíng）的支撑，技术能力是数字（zì）标准化和结构化（huà），进（jìn）而实现数（shù）字化转型的基（jī）础，行业竞争是助推国企（qǐ）数字化转型并（bìng）引发行业其（qí）他企业（yè）追随行为的动力（lì）。第二，人力（lì）资本和技（jì）术能力（lì）对高技术企业和传统（tǒng）企（qǐ）业的数字化转型（xíng）都（dōu）存在推动作用。第三，市（shì）场垄断对高技术企业数字化（huà）转型的存在显著的抑制作（zuò）用，这是因为垄（lǒng）断企（qǐ）业体（tǐ）制僵化导致数（shù）字化（huà）转（zhuǎn）型动力（lì）不足（zú），且较高的（de）市场（chǎng）垄断程度抑制了企业数字化转型的内在动力。

当前，在国（guó）家层面、各地区和各行业层面，都在积极推动企业数字化转型（xíng）。报告（gào）认为，推动企业数字化转型的资源（yuán）是有限的（de），在考（kǎo）虑企（qǐ）业数字化转型成（chéng）本的（de）前提下，企业数字（zì）化（huà）转型应该有所为有所不（bú）为。国企数字化政策的内容注重精准施策（cè）：商（shāng）业（yè）一类国企的数字（zì）化（huà）转型（xíng）政策注重（chóng）数字化推动企业的转型升级和高质量发（fā）展；商业二类的国企（qǐ）政策目标则注重国家（jiā）战（zhàn）略和经济（jì）发展的需要（yào）；公益类国（guó）企则需达到提高公共（gòng）物品和服务的（de）质量和效（xiào）率（lǜ）的目（mù）的。（1）在政策细节方面，强调在（zài）技术（shù）、管理、数（shù）据和安全方面的具体推进和落实；（2）在转型方向方面（miàn），政策指导（dǎo）国（guó）企在产品、生产、用户和产业等多方位的数字（zì）化；（3）在赋能举措方（fāng）面，注重国企在建设基（jī）础设施、发（fā）展数字产业和攻克关键技术等方面来助力数（shù）字化转型（xíng）。