混合所有制（zhì）企业是一种新型的企业（yè）形式，主（zhǔ）要（yào）由非公有制资本（běn）（ 外国资本（běn）、民营资本 ）以及公有资本（ 集体资本、国有资（zī）本 ）参股进行组（zǔ）建。从实际情况（kuàng）看来，由于改革开放的不断推（tuī）进，混合所有制企业正式出现，股（gǔ）份制企（qǐ）业的出现和现代企业制度的设立呈现（xiàn）出全新的企业组（zǔ）建（jiàn）模式。对于企业来讲，完（wán）善的治理结构（gòu）能够进（jìn）一步提升企业的市场竞争力，对投资者（zhě）的权益进（jìn）行（háng）充分保障，使更多的投资（zī）机构（gòu）关注到混合所有制企业并形成合作，进而推动混合所有制企业（yè）的良好发（fā）展。

一、混合所有制（zhì）企业法人治理内容

法人治（zhì）理（lǐ）结构又被（bèi）称为公司治（zhì）理，是（shì）当（dāng）前（qián）企业制度（dù）中最为（wéi）重要的组（zǔ）织（zhī）架构。法人治理结构需（xū）要利用机制来对利益（yì）主体的积极（jí）性进行调动（dòng），并对其进行有效（xiào）制约，促进其良好发展（zhǎn）。通（tōng）常来讲，法人治理结构关系到（dào）企业的组织形式、分配利益、管理机（jī）制和制度安排，狭义的公司治理主要是指公司内部股东、董事、监事和经理层之间的关（guān）系，而广义的公司治理还包含（hán）和利益（yì）相（xiàng）关（guān）者（ 客户、员工和社会（huì）民众 ）之间的关系（xì）。对于（yú）混（hún）合所有（yǒu）制企业来（lái）讲，法人治理结构（gòu）分为四个部分。

第一，股东大（dà）会或股东会，主要由（yóu）公司的（de）股东（dōng）组成，能够体现出（chū）所（suǒ）有者对公司的最（zuì）终所有权，也是（shì）公（gōng）司之（zhī）中最高的权力（lì）机构。

第二，董事（shì）会，通常通过公司股东开（kāi）会选举（jǔ）产生，明（míng）确公司的发展方向，并对（duì）公（gōng）司（sī）较大（dà）的（de）经营活动进行决策（cè），并维护（hù）出资人的合法权益，是公司的（de）决策机构。

第三，监事（shì）会，是（shì）公司内的监（jiān）督机构，对公司董（dǒng）事和经营（yíng）者（zhě）的行（háng）为进（jìn）行（háng）监督。

第四（sì），经理，主要由董事会聘任，进而（ér）成（chéng）为（wéi）公司的执（zhí）行者（zhě）和经营（yíng）者，是公司（sī）的执行机（jī）构。

以上组成（chéng）部分都是按照我国（guó）《 公司法 》进行设置的，这些组成（chéng）部（bù）分的形（xíng）成、职权和规则在（zài）我国《公司法》中明（míng）确指出，由此（cǐ）可见，法人治理结构需（xū）要（yào）在遵循法制的前提下根据公司属性进行组（zǔ）建，因此（cǐ），各个（gè）公司（sī）之（zhī）间会存在一定的差（chà）异。

二、混（hún）合（hé）所有（yǒu）制企业法人治理（lǐ）存在的问题

（ 一 ）没有完善的法人治理架（jià）构

从实际情况看来，个别（bié）混（hún）合所有制企业创建了“ 三会一（yī）层 ”的结构，但在董事（shì）会、监事会和高级管理层中（zhōng）仍然（rán）存在缺少任职人（rén）员的现象，而（ér）且没有进行明（míng）确且合理（lǐ）的（de）责任划（huá）分，与监管政策导向的实际情况完全不符。除（chú）此之外，还有个别混合所有制企业在法人（rén）治理时非（fēi）常被动（dòng），一旦（dàn）相关部门和（hé）法律法规调整公司要（yào）求，而且没有（yǒu）修订公司章程且进行备（bèi）案（àn）登记，公司（sī）章程（chéng）就会（huì）因此不具备合法性及有（yǒu）效性，尤其是没有在公司章程中主动加入党建工作，职（zhí）工监事没有（yǒu）按（àn）照（zhào）要求进行设立的情况出现已（yǐ）久。

（ 二 ）“ 两会一层 ”履职水（shuǐ）平不足

在法人治理结构中，“ 两会一层（céng） ”非常重要，混合所有制企业（yè）需要根据自（zì）身的实际情（qíng）况不断（duàn）加强对“ 两会一层 ”履（lǚ）职能（néng）力的管理力（lì）度，使其工作能力能（néng）够得（dé）到进一步提升。但从实（shí）际情况看来还存（cún）在些许不足，主要（yào）体（tǐ）现（xiàn）在以下几（jǐ）点。第一，大量的混合所有制企业不存在（zài）为（wéi）加强董事（shì）会履职能力而开展（zhǎn）相关工作，并且许多（duō）企（qǐ）业也没有进行专项（xiàng）委员会的设（shè）立，相应的责任、规则、履职要点均（jun1）没有进行明确。第二，当（dāng）前许多（duō）混合所有制企业没有明（míng）确指出监事会的履职要求和内容（róng）。第三，没有对高级管理层的信（xìn）息汇报义务（wù）进行清晰且（qiě）强制地要求（qiú）。

（ 三 ）不具备（bèi）健（jiàn）全的激励制约机制

通常（cháng）来讲，混合所有制（zhì）企业（yè）需（xū）要（yào）促使董事会、监事会和高级管理层履行自身职（zhí）责，并（bìng）根据实际（jì）情况设立出激（jī）励（lì）制约机制，其中应当包（bāo）含绩（jì）效考核等（děng）制（zhì）度，除此（cǐ）之（zhī）外，还要对董事会、监事会及高级管（guǎn）理层的履职情（qíng）况进行掌（zhǎng）握和监督（dū）。但从实（shí）际情况（kuàng）看来，个别（bié）混（hún）合（hé）所有制企业并不具备（bèi）激励制约机（jī）制，即使少数企业具有激励（lì）制约机制（zhì）也没有做好董事会（huì）、监事会和高（gāo）级管理层的考核（hé）和监督等工作，这种流于形式（shì）的（de）情况在混合（hé）所有制企业中（zhōng）普遍存在。

三、混合所有制企业法人（rén）治理的策略（luè）

（ 一 ）构建完（wán）善的法人治理架构

法人治理架构作为混合所有制企（qǐ）业的重要工作之一，应当从（cóng）以下几（jǐ）点（diǎn）构建出完（wán）善的法人治理架（jià）构。

第一，应当构建由董事会、监事会（huì）、股东会和高级管（guǎn）理层（céng）所（suǒ）组建的法人治（zhì）理架构，并对相关（guān）架构不断进行优化，然后对公司董事会决（jué）策、监（jiān）事会（huì）监督、股东会（huì）所有权以及（jí）高级管理（lǐ）层（céng）的经营（yíng）权进行明确，使“ 三会（huì）一（yī）层 ”都能够履行自身职责（zé）。除此（cǐ）之外，董事会还需要设立专（zhuān）项委员会帮（bāng）助公司进（jìn）行（háng）决策，保（bǎo）证公（gōng）司各个（gè）决（jué）策的合（hé）理（lǐ）性，治（zhì）理人员的数量应当与公司章程相符，并（bìng）根据我（wǒ）国（guó）《 公司法 》召开职（zhí）工大会，提名（míng）被推（tuī）荐（jiàn）的职（zhí）工监（jiān）事，进而（ér）杜绝董事会、监事会、股东会及高级管理层（céng）出现缺（quē）少任（rèn）职（zhí）人员情况。

第二（èr），需要在公司章程中加入党建工作，在混（hún）合所有制企业中进行明确。在法人（rén）治理结构中，党组织非常重要，其自身的领（lǐng）导和推动作用能够（gòu）对混合所有制企业“ 三会一层 ”的运行（háng）提供帮助，使公司的“ 三会一层 ”能够各（gè）司（sī）其职。除此（cǐ）之外，党组织还需要为建立（lì）完善的法人治理架构（gòu）提供（gòng）帮助，从而（ér）充分保（bǎo）证“ 三（sān）会一层 ”运转的规范性和职责（zé）的（de）履行。

第三（sān），需要对公司（sī）法人（rén）治（zhì）理结（jié）构的实际情况进（jìn）行充（chōng）分了解，并（bìng）根据相关规（guī）定和要求（qiú）对公司（sī）法人治理结构（gòu）进行不断（duàn）的优化（huà）和完善（shàn），然（rán）后（hòu）根（gēn）据（jù）流程修订公司章程，第一时间进行备（bèi）案（àn）登记，从（cóng）而充分保证公（gōng）司章程的合法性和有效性。

（ 二 ）促进“ 两会一层 ”规（guī）范（fàn）尽责（zé）履职

为促进董事会、监事会以及高级管（guǎn）理层能够规范地履行自身职责，需要开展以下（xià）几（jǐ）项工作（zuò）。

第一，需要召开董事会商议公司事宜，在召开董事会时，需要（yào）事先按（àn）照公司（sī）章程（chéng）做好准备工作（zuò），保证董事会运行的合法性，确（què）保（bǎo）公司董事能够尽责（zé）履职。除此之外，董事会以及设立的（de）专（zhuān）项委员会还要对企（qǐ）业的运作情（qíng）况（kuàng）、风险控制以及发展规划等工作加以重视，并将决策意见在董事会中（zhōng）提出（chū）。

第二，在召开（kāi）监（jiān）事（shì）会（huì）会议时，监事应当按照规定出席会议（yì），然后审议各个议案产生决（jué）议。除此之外，在开展董事会会（huì）议时监事（shì）同样需要列席，并（bìng）将自身（shēn）的看法和建（jiàn）议提供给董事会，使其能够做出正确的决议。不仅如此（cǐ），监事（shì）会还需要（yào）着重监（jiān）督混合所有制企业的运作情（qíng）况（kuàng）、风险控制，并对企（qǐ）业的发展规划（huá）等工作加以重视。第三，高级管理层应当在董事会授权后根据公司章程展开经（jīng）营（yíng）和（hé）管理等工作，并对董事会定期（qī）上报工作内容和（hé）细节，使监事（shì）会能够对自（zì）身进行全面的监督。

第四，公司（sī）董事会（huì）、监事会和高级管理（lǐ）层（céng）等（děng）治（zhì）理（lǐ）人员（yuán）应当不断学习，丰富自（zì）身的政治知识，提高自身的业务能力，以便对企业的发展提供帮（bāng）助（zhù），规范地（dì）尽（jìn）责履职。

（ 三 ）建立健全的激励制约（yuē）机制（zhì）

健全（quán）的激励制约（yuē）机制能够使各方利（lì）益进行协作（zuò），并对股东以及相关利益者的利益进（jìn）行维护，进而推动公司（sī）的（de）发展，需要通过以（yǐ）下几点建（jiàn）立健全的（de）激（jī）励制约机制。

第（dì）一，需要根据法人治（zhì）理的规定构建出完善的决策（cè）流程和薪酬管理结构，并将（jiāng）“ 两会一层 ”的职（zhí）责明（míng）确出来，然后建立专项考核部门（mén），考（kǎo）核“ 两会一层 ”的履职和绩效（xiào）情（qíng）况。

第（dì）二，应当制定（dìng）出科学、合理的绩（jì）效考核管理方案，应用到“ 两（liǎng）会（huì）一层 ”的工作之中，绩效考核管理方案（àn）应当包含（hán）企（qǐ）业经营以（yǐ）及社会利（lì）益和（hé）社（shè）会责任等多方指（zhǐ）标，考核权重也（yě）应当进行合理（lǐ）地（dì）设置。

第三（sān），应针对“ 两会一层 ”的履职情况对评价模板（bǎn）及评价（jià）制度进行完（wán）善，创（chuàng）建出科学的履职评价体制，其中应当包含互评和自评（píng）。

综上所述，法人治理对于混合所有制企（qǐ）业（yè）来讲非常重要，能够对企业的发展产（chǎn）生影响（xiǎng）。从实际情况看来，企业要（yào）想在竞争激烈的市场中占据一席之（zhī）地，需要（yào）构建出完善的法（fǎ）人（rén）治（zhì）理（lǐ）架构，采取措（cuò）施规范“ 两（liǎng）会（huì）一层 ”的履职情况，还要（yào）建设出（chū）健全（quán）的（de）激励制约机制，确保公司董事会、监事（shì）会、股东会和高级管理层都能够认真履行自身职（zhí）责（zé），维护利益（yì）相关（guān）者的（de）利益，促进企业的（de）良好发展。