实施（shī）新旧动能转（zhuǎn）换重（chóng）大工程，事关山东经济发展全局，是我省实现“走（zǒu）在（zài）前（qián）列、由大到强（qiáng）、全面求强”的（de）重大（dà）机遇、重大（dà）责任和（hé）重大挑战（zhàn）。医养（yǎng）健康产业作为全省新旧动能转换（huàn）“十强”产业之一，是深化供给侧结构性（xìng）改革、加快新旧动（dòng）能转换（huàn）的重（chóng）要抓手，是（shì）满足人民群众（zhòng）对美好生活需要的重要保（bǎo）障。为全面深入实施（shī）健康中国（guó）战略，加（jiā）快推进新（xīn）旧动能（néng）转换重大工程，努（nǔ）力实现打造万亿级产业的发展目标（biāo），满足人民群（qún）众健（jiàn）康服务需（xū）求，促进经济发（fā）展和民生改（gǎi）善良性互（hù）动，依据《“健康中国（guó）2030”规划纲要（yào）》《山东新旧动能（néng）转换综（zōng）合试（shì）验区（qū）建设总体方（fāng）案》《山东省新旧（jiù）动能转换（huàn）重（chóng）大工程（chéng）实施（shī）规（guī）划》等文件，制定本规划。

一、基础（chǔ）环境（jìng）

（一）发展（zhǎn）基础

我省是人口大省、经济大省和文化大省（shěng），医养（yǎng）健康资源（yuán）丰富，自然生（shēng）态环境良（liáng）好，发展医（yī）养健康产业具有得天独厚的优势。近年来，随着“健康中国（guó）”战略的推进实施，群众健（jiàn）康意识不断增强，医养健康产业呈现（xiàn）快速发展态势。

——资（zī）源禀（bǐng）赋优势突出。

——医疗（liáo）养（yǎng）老基础扎实（shí）。

——优（yōu）势产业特色鲜（xiān）明。

——科（kē）技人才支撑（chēng）较（jiào）强。

——市场（chǎng）需（xū）求空间（jiān）巨（jù）大。

——“健康中国”战略深入实施。

——新旧动能转换重大工程（chéng）持（chí）续（xù）推（tuī）进。

——新（xīn）一轮科技革命（mìng）和产业（yè）变革加速（sù）到（dào）来。

——居民消费结构持续（xù）升级。

——人口老龄化问题日益（yì）凸显。

（二）面临（lín）形势

国内外环境（jìng）发生深刻（kè）变化，医（yī）疗（liáo）服务能力（lì）和（hé）居（jū）民家庭健康意识不断提升，我省医养健（jiàn）康（kāng）产业发展面临重（chóng）大机遇。

——“健康中国”战略深入实施。

——新旧动能转换重大工程（chéng）持续推进。

——新一轮科技革命和产业变革加速到（dào）来。

——居民消（xiāo）费结构持（chí）续升级。

——人（rén）口老龄化问题日益凸显。

二（èr）、总体（tǐ）思（sī）路

（一）指导思想

以（yǐ）习近（jìn）平（píng）新时代中国特（tè）色社会主义（yì）思想为指导，全面贯彻（chè）党的（de）十九大和十九届二中（zhōng）、三中全会精神，深入（rù）实施“健康中国”战（zhàn）略，认真落（luò）实省委、省政府（fǔ）实（shí）施新旧（jiù）动能（néng）转换重大工程的决策部（bù）署（shǔ），牢固树立新发展理念，推（tuī）动实现高质量发展（zhǎn），聚（jù）焦聚力（lì）以“四新”促“四化”，以提高发（fā）展质量和效益为（wéi）中心（xīn），以打造万亿级产业（yè）为目标，以创建全国医养结（jié）合示范省和建设国家健（jiàn）康医疗大数据北方中心（xīn）为抓手，围绕“医药养食游”等重（chóng）点领域，着力转变发展方式、优化产业结（jié）构（gòu）、转换增长（zhǎng）动力，推动医疗（liáo）、养老、养生（shēng）、文（wén）化（huà）、旅游、体育等多业态深度（dù）融合发展（zhǎn），扩大医养健康产品（pǐn）供给，完善全方位、全周期医（yī）养健康产业链条，努力把（bǎ）医养健康（kāng）产（chǎn）业培育成为我省新的（de）经济增（zēng）长点和重要支柱（zhù）产业，为健康山东和新时代现代（dài）化强（qiáng）省建（jiàn）设提供强有力支撑。

（二）基本原则

——坚持（chí）创（chuàng）新引领、平台支撑。

——坚（jiān）持政府引（yǐn）导、市（shì）场驱动。。

——坚持网络覆盖、集群发展。

——坚持开放共享、业态融合。

——坚持多方参与、品牌提升。

（三）发展目标（biāo）

——到2020年，全省医养健康（kāng）产业增加值达（dá）到8300亿元，年均增长18%左右，其中健康（kāng）服务（wù）业增加值占比达到（dào）55%左右，初步构建起具有山（shān）东（dōng）特（tè）色、满足群众基本（běn）需求的医养健（jiàn）康产（chǎn）业（yè）体（tǐ）系。医（yī）养健康产（chǎn）业（yè）相关（guān）政策与标准体系不（bú）断完善，教学科研体系初步健（jiàn）全。医养健康产业与相关产（chǎn）业跨界融合发（fā）展，产业带动效（xiào）应初步显（xiǎn）现（xiàn）；形成一批在国内（nèi）具有竞（jìng）争力的领先技术，打造一（yī）批医养（yǎng）健康（kāng）产（chǎn）业（yè）集（jí）群和知名品牌（pái）。

——到2022年，全省医养健康产业增加（jiā）值力争达到1.15万亿元，占地区（qū）生产总值的11.5%，成为（wéi）我（wǒ）省国民（mín）经（jīng）济的（de）重要（yào）支柱（zhù）产业，其中健康服务业（yè）增加值占比（bǐ）达到60%以上，基本形成覆盖全（quán）生命周期、特色鲜（xiān）明、结（jié）构合理、具有（yǒu）较强国际竞争（zhēng）力的医养（yǎng）健康产业（yè）体系。产业竞争力（lì）、影（yǐng）响力、带（dài）动力全面提升，各类技术创新、模式创（chuàng）新、业态创新不断涌现，对新（xīn）旧动能（néng）转换的支撑（chēng）作用显著增强。我省成（chéng）为全国医养健康产业发展高地，打造济（jì）南、青岛、烟台、淄博、临沂（yí）等一（yī）批医养健康产（chǎn）业千亿级城（chéng）市（shì）。

——到2030年，全省医养健（jiàn）康产业增加（jiā）值占（zhàn）地（dì）区生产总值比重（chóng）达到14-15%，基本达（dá）到发达国家（jiā）平均水平，产业集（jí）聚、特色鲜明、布局合理的医养健康（kāng）产业体系全（quán）面形成，优势领域引领全（quán）国，产（chǎn）业（yè）发展水平走在全国前列。

三、区（qū）域布局

按照产业集聚、错位协同、均衡发展的原则，依托（tuō）区位、交通和资（zī）源优势，强（qiáng）化核心（xīn）引领、带状集聚、多点支（zhī）撑，整体构筑“三核三带多点”的医养健康产业发展格局，辐射带动（dòng）全省医养健（jiàn）康产业健康发展。

（一）三（sān）核引领

济南（nán）：依托大数据、医疗和（hé）科研优势，加快建设国际医（yī）学科学（xué）中心、国家健康医疗大数据北方中心，开展健康（kāng）医疗（liáo）大数据（jù）应用（yòng），促进（jìn）医养健康产业高端化（huà）、专业化（huà）和（hé）智（zhì）慧化（huà）发展，打造高端医养（yǎng）健康产（chǎn）业集群和创新创业孵化基地。

青（qīng）岛：突出海（hǎi）洋优（yōu）势、制（zhì）造（zào）优势（shì）、生态优势，加快布局海洋生命大健（jiàn）康产（chǎn）业体系，推进海（hǎi）洋生物医药科技创新中心、健（jiàn）康产业孵（fū）化器、崂山湾国际生态健康城等项目建设，打造（zào）海洋生（shēng）物医药（yào）高地和高端智能医疗集聚（jù）区。

烟台：突出仙（xiān）境海岸、海洋药物优势，大力引进高端医疗资（zī）源，加快建设国际生物科技园（yuán）、海洋精准医（yī）疗科技园、医药（yào）健康综合（hé）产业园，打造国际生命科学创新区和养生养老胜地。

（二（èr））三带集（jí）聚（jù）

蓝色海洋健康产业带。

运河（hé）养生健康产业带。

鲁中（zhōng）南（nán）山区健（jiàn）康产（chǎn）业带。

（三）多点支撑

四、重点领（lǐng）域

（一）医疗（liáo）服务

1.加快医（yī）疗服务（wù）创（chuàng）新发（fā）展。

2.推进多元化办医。

3.强化临床新技术应用。

4.推动智慧医疗发（fā）展。

（二（èr））健康教育与管理

按（àn）照“多元（yuán）化、个性（xìng）化、全程化、智慧化”要求，加（jiā）快构建全生（shēng）命周（zhōu）期健康评估（gū）咨（zī）询体（tǐ）系和健康管理服务体系，推动健康教育与管理产业快速（sù）发展（zhǎn）。

1.广泛开（kāi）展健康教育。

2.加快（kuài）发展（zhǎn）多元化健康管（guǎn）理服务。

3.积极拓展预防保健服务。

4.深入（rù）推进家庭医生签约（yuē）服（fú）务。

5.持续提升妇幼健（jiàn）康保障水平。

6.不断丰富健康保（bǎo）险产品和服（fú）务。

（三）健康养老

积（jī）极应对人口老龄化趋（qū）势，充分发挥我省生（shēng）态环境等综合优（yōu）势，完善老（lǎo）龄（líng）健康政策（cè）支持体系，做优以（yǐ）医养结合（hé）为重点（diǎn）的健康养老产（chǎn）业。到2022年，65岁以上老（lǎo）年人健康管理率（lǜ）达到85%以上。

1.推进医养结合。

2.开（kāi）展社（shè）区居家健康养老服（fú）务（wù）。

3.丰富养老（lǎo）服务业态。

4.增加老年（nián）用品供给。

5.加快适老化建设改造。

6.推（tuī）广（guǎng）普及老年教育。

（四（sì））生物（wù）医药

以人民健康需求为导（dǎo）向（xiàng），瞄准（zhǔn）国际医（yī）学（xué）前沿，重点发展生物技术药物、海洋（yáng）药物、小分子药物等创新药物，提（tí）高原研药、首仿药、中药、新型制剂等（děng）创新能力和产业化（huà）发展水平（píng）。到2022年，国家级（jí）企业（yè）技术（shù）中心达到20家，产值过百亿（yì）的生物医药（yào）产业园区（qū）达到15个。

1.大力发展（zhǎn）生（shēng）物（wù）技术（shù）药物。

2.积极培育特色海洋药物。

3.加快研发小分子药物（wù）。

4.做大做强药品流通业。

（五）医疗器械与装备

突出解决高端医疗器械依赖进（jìn）口、核（hé）心部件（jiàn）国产化程度低的问题，重（chóng）点加强数字诊疗装（zhuāng）备（bèi）、体（tǐ）外诊断产品、高值耗材等重大产品攻（gōng）关，加快推动（dòng）医疗器（qì）械技术突破，打造（zào）高端医疗器械（xiè）产业（yè）集聚（jù）基地。到2022年，培育8家以上具（jù）有自主核心（xīn）知识产权且具备一定规（guī）模的（de）创新型医（yī）疗（liáo）器械与装备高技术企业，部分重点产品市场占有率达到30%以（yǐ）上。

1.研发（fā）医疗器械特色优势产品。

2.发展（zhǎn）医用生物材料及高端耗材产品（pǐn）。

3.开发智能健康设备。

（六）中医中药

依托丰富的（de）中药（yào）材（cái）资源，积极发展（zhǎn）特色（sè）优势中（zhōng）药产业，提升中医药健康服务水平，大（dà）力弘（hóng）扬中医药文化，打造全国重要的中医药养生基地。到2022年（nián），建设（shè）6个中医药省级工程技术中心，培育60家规模以上中医药龙头企业。

1.壮大中药（yào）材种植基地。

2.加快发展现代中药。

3.提升中医（yī）医（yī）疗（liáo）保健服（fú）务（wù）水平。

（七）体（tǐ）育健身

深入推进（jìn）全（quán）民健身（shēn）与全民（mín）健康深度融合（hé），大力（lì）开发具有消（xiāo）费引（yǐn）领性的健（jiàn）康运（yùn）动（dòng）项目，积极推广覆（fù）盖全（quán）生命周期的运动健康服务，构建健康运动产（chǎn）业生（shēng）态（tài）圈。

1.拓展体育健身休（xiū）闲产业（yè）。

2.提升体育健身用品制（zhì）造水平。

（八）健康旅游

依（yī）托独（dú）特的生（shēng）态、康养与旅游资源，加快开发滨海疗养、森（sēn）林（lín）康（kāng）养、温泉浴（yù）养、研修康养等健康旅游业态以及高端健康（kāng）体检、医学美容、养生护理、医疗保健等健康旅游项目，推动医养健（jiàn）康与旅游深度融合（hé）。到2022年，建（jiàn）设60家省级康养旅游示（shì）范（fàn）基地。

1.发展滨海休闲健康旅游。

2.发展山地生态健康旅游。

3.发展温泉浴养健康旅游。

4.发展田（tián）园休闲健康旅游（yóu）。

（九）健康食（shí）品

加快以科学保健理论为基（jī）础的健康食品生产开发，满足人民群众（zhòng）日（rì）益（yì）增长和（hé）不断（duàn）升级的安全、多样、健康、营养食（shí）品（pǐn）消费（fèi）需（xū）求，加快完善健康食品标准（zhǔn）体系（xì），推（tuī）动健康食品产（chǎn）业（yè）高质（zhì）量发展。

1.积（jī）极发展功（gōng）能性农产品（pǐn）。

2.大力开发营（yíng）养（yǎng）保健食品（pǐn）。

3.加快发展海洋健（jiàn）康（kāng）食品。

（十）健康大（dà）数据

推动健康（kāng）医疗信（xìn）息系（xì）统（tǒng）和公众健康医疗数据互联融合、开放共享，探索服务新（xīn）模式、培育发展新（xīn）业（yè）态（tài），积极营造促进健康医疗（liáo）大（dà）数据创新（xīn）发展、安全规范的应用（yòng）环境。到（dào）2022年，基（jī）本形成以健康需求为导向的健康医疗（liáo）大数据产业体系。

1.夯实健康大数据应（yīng）用基础。

2.全（quán）面深（shēn）化健康大数据（jù）应（yīng）用。

3.培育健康大数（shù）据（jù）新（xīn）业态。

五、主要任务

围绕（rào）医养健康产业工程（chéng）、项目、企（qǐ）业、模式、人才、园区（qū）、小镇、品牌等关键要素，推进“八（bā）个一（yī）批”重点任务（wù），做优做强（qiáng）做大医养健康产业。

（一）实施一批创新工程。

（二）推进（jìn）一批重点项目。

（三）扶持一批龙头企（qǐ）业（yè）。

（四（sì））探索一批“互联网+”模式（shì）。

（五）集聚一批高（gāo）层（céng）次人（rén）才。

（六）打造（zào）一批高端产业园区。

（七（qī））建设一批（pī）特色健（jiàn）康小镇。

（八）培育一批知（zhī）名品牌（pái）。

六、支撑平台（tái）

围绕医（yī）养健康产业发（fā）展所需的科技、金融（róng）、数据、交易等共性关键服务，搭（dā）建（jiàn）五（wǔ）大公共服务平台，强化医养健康产业新旧动能转换的要素支撑。

（一）科技（jì）创（chuàng）新平台。

（二）行业投融资平（píng）台。

（三）信息服务平台。

（四（sì））展示（shì）交易（yì）平台。

（五）开放合作（zuò）平台。

七、保障措（cuò）施

（一）强化组织领（lǐng）导。

（二）建（jiàn）立推（tuī）进机制。

（三）完（wán）善扶持政策。

（四）深化体制（zhì）改革。

（五（wǔ））加强监测评估。

（六）推进试点示（shì）范。

（七）营造良好氛围。