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    国资监管:向股东身份回归
    来源 Source:大众日报(bào)        日期 Date:2022-05-25        点(diǎn)击 Hits:1529

     

           当(dāng)前,我国(guó)经济进入新(xīn)常态,企业发(fā)展(zhǎn)环境(jìng)面(miàn)临新变化。新常态下,如何通过(guò)深(shēn)化改革为(wéi)企业赢得更(gèng)大发展(zhǎn)空间?新挑战下,企业(yè)稳增长调结(jié)构(gòu)当(dāng)如何作为?

           国企乃国之重器,改(gǎi)革成败(bài)关乎经济全局(jú)。作为国(guó)企云(yún)集的大省,山东令人关(guān)注。勇探国企改革(gé)深水区(qū),山东吹响全面深化(huà)省管企(qǐ)业改(gǎi)革的号角,而其中最大的亮点当属(shǔ)在(zài)全国率先改组建一批国有(yǒu)资本(běn)投资运营公(gōng)司试点(diǎn),探(tàn)索(suǒ)建立以管资本为主的国有资(zī)产监(jiān)管新模式。

           回归股东身份,从管资(zī)产(chǎn)到管资本,将是国资监管(guǎn)部门这个(gè)“国企大管家(jiā)”未来担当(dāng)的(de)主(zhǔ)要角色。

           在中央出(chū)台的国企改革顶(dǐng)层设计中(zhōng),市(shì)场化被确定为新(xīn)一(yī)轮国(guó)企改革(gé)的(de)方(fāng)向,即通过改(gǎi)革真正确立(lì)国企的市场主体地位(wèi)。组建国有资本投资运营公司,正是市场化改革“汽车(chē)”上(shàng)的(de)一个(gè)“车轮”。“车轮”能否运转,很大(dà)程(chéng)度(dù)决定(dìng)国企市场化(huà)水平的(de)高低。山东先行(háng)一步,今年着(zhe)手改建(jiàn)或组建一批(pī)国有资本(běn)投资运营公司。

           国(guó)企(qǐ)首先是企业。省管(guǎn)企(qǐ)业改建为国有资本投资运(yùn)营公司(sī)后,与省(shěng)国资委、所出资企业的关(guān)系将(jiāng)更加明确(què),资源配置方(fāng)式也更加科学:省国(guó)资委将向投资运营公司下放投资管理、收入(rù)分配、改革改(gǎi)制等方面(miàn)的职权,促进其成为(wéi)独立的市场主体;投资运营公司以战略管理为导向,以资本运营为手段,重点是推动国有资本(běn)合理流动、有序进(jìn)退;省国资委对投资(zī)运营公司、投资(zī)运营公司对所出资企业(yè)均以股东身份按出资比(bǐ)例(lì)依法行(háng)使相应权利,形成以管资本为(wéi)主的国(guó)资监管(guǎn)运营模式。省(shěng)管企业改建为资本投资运营公司(sī)试(shì)点企业(yè)拥(yōng)有投资积淀优势。

          长期以来,国资监管机构管(guǎn)人管(guǎn)事(shì)管资产,“一管就(jiù)死,不管就乱”。改组建国资投资(zī)运营(yíng)公司以后,国(guó)资监管变成了“国资监(jiān)管机构(gòu)——国资投资(zī)运营公司(sī)——实体企业”三层架构,国资(zī)监管(guǎn)机构(gòu)将不(bú)再(zài)干预(yù)具体的经营活动,即(jí)不干(gàn)预企(qǐ)业的法人财产权和经营自主权。三层架(jià)构使权利归位(wèi),改变的(de)是(shì)旧有的国资监管模(mó)式(shì),厘清的是三方的职责权限,带来的则是(shì)国企去行政化和市场主(zhǔ)体地位的回(huí)归。国资监管机构对投资运营公司要下放更多权利,使(shǐ)其在投资决策、资本运营、工资总(zǒng)额管理(lǐ)等方面比一般企业有更多自主权。与此(cǐ)同时(shí),投资运营公司也要注重激发所属实体企业(yè)的活力(lì),授予其充分的经营自(zì)主权,不能揽权不放,形成新的权(quán)力中(zhōng)心。

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