2014年（nián），国家开发投资集团（tuán）有限（xiàn）公司（以下简称国投）被确定为首批国有（yǒu）资本投资公（gōng）司改革试点单位。八年来，国投（tóu）积极探（tàn）索实践国有资本（běn）投资公司的功能定位、体（tǐ）制机制和运营模式，不断（duàn）规范（fàn）投（tóu）资闭环管理、提高投资风险（xiǎn）防控（kòng）能力，选（xuǎn）择具有代表性的项目进行后评价（jià），强化投资（zī）后（hòu）评价成（chéng）果运用，不断提高投（tóu）资项目决策（cè）水平和投资效益。“十（shí）三（sān）五（wǔ）”以（yǐ）来，公司共对涉及14个业（yè）务板块的73个投资（zī）项目开展了投资后（hòu）评（píng）价，涉及投资金额近1300亿元（yuán），其（qí）中（zhōng）固定资产投资项目42个（gè），股权投资项目31个（gè）。2022年6月（yuè），国资委明确（què）国投正式转为国有资本投资公司，高水（shuǐ）平投资后（hòu）评（píng）价助力企业高（gāo）质量发展取得（dé）积极成效。

明（míng）确目（mù）标思路，健全（quán）完善后评价工作机制

       一是明确“应评尽（jìn）评（píng）”和“突出重点”的（de）总（zǒng）体目标。建立了“归口管理、分级负责”的工作体（tǐ）系，明确（què）了公司总部、子公司（sī）、投（tóu）资（zī）企业（yè）的有关（guān）职责。其中，公司（sī）总（zǒng）部负责制（zhì）定集团投资后评价规章制度并推动实施，统筹编制集团后评价规划和年度计划，组（zǔ）织开展部分（fèn）重（chóng）点投资（zī）项目后（hòu）评价；子公司负责（zé）对自主决策的股（gǔ）权投资项目进行后评（píng）价，选取（qǔ）本板块控股投资企业（yè）实（shí）施的重点项目组（zǔ）织开展全面后评（píng）价；控股（gǔ）投资企业负责（zé）本企业投资（zī）项目自（zì）我后评价。

       二（èr）是2019年修订《投（tóu）资（zī）项目后评价（jià）管理办法》，明确“投资主体自（zì）我后评价全（quán）覆盖和上级（jí）单位选择重大项目进行全面后评价”的总体思路。

       三是（shì）形成“一个办法，两个指（zhǐ）引，多个工作模（mó）板”的制度体系。《投资项（xiàng）目后评价管理办法》明确（què）了后评（píng）价的范围、组织与分工、后评价的内容、依（yī）据和方（fāng）法、计划与（yǔ）实施以及后评价成（chéng）果运（yùn）用（yòng）等，在此基础上，进一（yī）步制定了《固定资产投资项目后评（píng）价（jià）工作指引（试行）》和《股权（quán）投（tóu）资项目后评价工（gōng）作指引（试行）》，细化了评价依据、评价（jià）类型、评价内容（róng）、评（píng）价方法，并编（biān）制了包括通知、方案（àn）、报告、指标、底稿、确认单等在内的30余项工（gōng）作（zuò）模板。

编制五年规（guī）划（huá），成为后（hòu）评价工作总（zǒng）体（tǐ）遵循（xún）

       2021年首次编制投资项目后评价“十四五（wǔ）”规划。为夯实工作基础，全（quán）面摸清投资项目底数，科（kē）学统筹投资后评（píng）价中长期（qī）安排（pái），公司以2010年以来投资决策的固定资（zī）产投资（zī）项（xiàng）目和股权（quán）投（tóu）资项目为基（jī）础，梳理出全级次应（yīng）纳（nà）入后评价范围且具（jù）备后评价（jià）条件的（de）投（tóu）资项（xiàng）目百余个，其中固定资产投资项目（mù）数量占50%，股权投资项目数量占50%；境内（nèi）投资项（xiàng）目数量（liàng）占85%，境（jìng）外投资项目数量占15%。规划共涉（shè）及集团所属15个业务板块，涉及项目总投（tóu）资（zī）金额近（jìn）3,000亿元，每个投（tóu）资项目均明（míng）确了后评价（jià）实施主体和实施年度。规划突（tū）出重（chóng）点项目和重点领域，将重大典型示范项目、股权并购（gòu）项目、境外项目、经营未达到预期等项目均列入后评价范围，对这些项目在自我后（hòu）评价的基础上，选取40个项目（mù）开展全面后评价。投（tóu）资后评价规（guī）划纳入（rù）集团“十四五”审计（jì）监（jiān）督总体规划，并（bìng）随公司战略进行动态管理（lǐ）。

实践（jiàn）提升价值，创新开（kāi）展后评（píng）价实（shí）施工作（zuò）

       一是工作流程上，坚持“对标审计，把控质量，分级督导”。公司（sī）投资后评价（jià）融（róng）合内部（bù）审计的理论基（jī）础和（hé）实践经验，参照审（shěn）计工（gōng）作（zuò）流程，提升后评价工作标准化（huà）水平（píng）。评价报告经层层审核，并征求（qiú）被评价单位意见，最终报集团（tuán）公司领导审批。后评价报告（gào）反映的有关问题纳入集团监督（dū）工作平台问题（tí）库，由（yóu）总部相关职能部（bù）门、板（bǎn）块子（zǐ）公司分级分层督导后续整改情况。

       二是（shì）在项目组织上，坚持（chí）“以我（wǒ）为主，内外结合（hé），发挥合力（lì）”。结（jié）合项目特点，采取（qǔ）组建跨部门（mén）跨领域专家组、委托集团专业咨（zī）询（xún）公司、选（xuǎn）聘境外专业机构等（děng）方式开展境内（nèi）外（wài）投资（zī）后评（píng）价工（gōng）作。

       三是在（zài）评价内容上，坚持“拓展思路，全面复盘，综（zōng）合评价”。2018年，公司将投资后评价职（zhí）能调整至审计部，承担后（hòu）评价（jià）管理职能，审计部内设审计评（píng）价中心，承担后评价具体实施工作，审计部充分发（fā）挥独（dú）立（lì）性和专业性优势，通过全（quán）流程（chéng）复（fù）盘，结合项目（mù）运营或投后管理，全面对比分析与立项目标的偏差（chà），对技术效益、财（cái）务（wù）经济效益（yì）、协（xié）同管理效益、投资影响及可持（chí）续发展（zhǎn）能（néng）力等做出综（zōng）合评价，得出评价（jià）结论。

发挥评价效能，深化运（yùn）用后评价成（chéng）果

       一是扩大报告送（sòng）阅（yuè）范围，作为考核、任免、追责（zé）依据。集团总（zǒng）部（bù）开展的后评价（jià）项目，后评价报告（gào）发送全体党组成员、外部董事（shì）、相关职能部（bù）门阅，报告（gào）及时（shí）送达有关子公司，以提供决策（cè）支撑，实现信（xìn）息（xī）共享；将后评价总结的经验、问题和建（jiàn）议（yì）作为（wéi）规划制（zhì）定、项目审（shěn）批、投资决策（cè）、项目管理的（de）重要依据；发现的问题作为绩效考核、干部任免（miǎn）的重要（yào）参考，涉及追责（zé）的进行责任追（zhuī）究处理（lǐ）。

       二（èr）是选择典型案例项目（mù），为（wéi）改革发展建言献策。公司选取了“十三五（wǔ）”以来四个典型案例项目开展后评价，通过对神州高铁项（xiàng）目的后评价，为日后要约方式快速并（bìng）购，进行资本市场操作（zuò）积累了宝（bǎo）贵经验；通过对（duì）吉林生物重（chóng）组项目（mù）的后评价，对日后以无偿划转方（fāng）式接收地方老国有企业的项目，做好投前（qián）尽调、过渡期项目跟（gēn）踪（zōng）、投（tóu）后管理（lǐ）整合等提（tí）供了丰富的（de）借鉴；通过对美亚柏科（kē）并购项（xiàng）目（mù）的后评价，为集（jí）团对国有相（xiàng）对控股混合所（suǒ）有制企业的管控模式提供实践（jiàn）借（jiè）鉴；通（tōng）过对中国（guó）水环境项目的后（hòu）评价，为（wéi）集团日（rì）后如何优化（huà）前瞻（zhān）性战略性新兴（xìng）产（chǎn）业业务布局提供经验（yàn）借鉴。

重视队伍建设，建立后（hòu）评价内外部人才专家库（kù）

       一（yī）是注重内部协同（tóng），建立内部人（rén）才（cái）库。公司建立了包（bāo）含投资后评价人才在内（nèi）的监督人才库，其（qí）中（zhōng）后评（píng）价人才67人，占比46%，硕（shuò）士以上占比60%，高级职称（chēng）人员占比47%，涉及投资、审计（jì）、财务（wù）、工程（chéng）、管理等（děng）多专（zhuān）业领（lǐng）域，为后评（píng）价开展提供主（zhǔ）要人才支持。

       二是加强（qiáng）外（wài）部协同（tóng），建立外（wài）部（bù）专家库。依托（tuō）专业咨询（xún）子（zǐ）公司（sī）中投咨（zī）询（xún），建立了近6,500人（rén）外部专家库，硕士以上占比78%，高级职称（chēng）人员占比92%,主要为有（yǒu）关行业专家、技术（shù）专家等（děng），基本覆盖国投投资（zī）行业，经验（yàn）丰（fēng）富、专业（yè）广泛，为后评价项目（mù）专业领域提供（gòng）有力保障。在库（kù）内人（rén）才的使（shǐ）用方（fāng）面，将（jiāng）内部人才（cái）熟悉企业管理理念与流程的（de）优势与外部专（zhuān）家专业覆盖面广、独立性（xìng）强优势（shì）充分结合，通过（guò）会商会诊，对项目作（zuò）出独（dú）立（lì）、客观、全面、准确的评价。