长期以来，北京市始终（zhōng）把实施国企改（gǎi）革三年行动作为重大（dà）政治任务，精心（xīn）谋（móu）划、周密（mì）部署、统（tǒng）筹推进。目（mù）前，北京市国企（qǐ）改（gǎi）革三（sān）年行动已（yǐ）完（wán）成主体任务，在2021年度国（guó）企改革（gé）三年（nián）行动评估考核中，获得（dé）A级等次。通过（guò）改革，国有（yǒu）企业活力效（xiào）率大幅提升，国有经济竞（jìng）争力、创（chuàng）新力、控制力、影响力、抗风险能力显著增强。

       下一步，北京市将紧盯（dīng）国企（qǐ）改革三年行动目标任（rèn）务，对照“制度健（jiàn）全、动作到位、成（chéng）效（xiào）显（xiǎn）著”的要求，全面盘点、对标补（bǔ）差（chà）、追求卓越，推动改革成果实化固化，确保年底前实（shí）现全面（miàn）高质（zhì）量收（shōu）官，奋力打造国企（qǐ）改革“北京经验”“北京（jīng）样板”。

紧跟中央步伐  国资国企改革发展全（quán）面发力

       国（guó）企改革三年行动以来，北京市按照“可衡量、可（kě）考核、可检验、要办事”的工作要求，聚集多方合力，推动国（guó）企改革（gé）全面发力（lì），多（duō）点突（tū）破。

       改革重点（diǎn）任务（wù）细化为一项项具体的措施，形成一张全新的改革“施工图”。各市（shì）管企业（yè）、各区国资监管机构（gòu）对（duì）照北京（jīng）市国企（qǐ）改革三年行动（dòng）实（shí）施方案，结合实际制（zhì）定本（běn）单位实施方案，形成了上下贯通、纵深推进的改革（gé）新局面。

北京（jīng）市国资系统各级（jí）党组织书记全部挂帅出征，确保工作不断线、任务不落空（kōng）。聚（jù）力共解一批难题，针对历史遗留（liú）问（wèn）题（tí）和（hé）改（gǎi）革堵（dǔ）点，通过建立市级专（zhuān）班或联（lián）席（xí）会议机（jī）制（zhì），加强市级部门对接，在（zài）资金、人员、税收等（děng）方面加大支持力度，集中攻坚破题。 

       坚持高质量落实，首都国（guó）企改革的氛围空前浓（nóng）厚（hòu）。对（duì）照国务院国（guó）资委考（kǎo）核评估指标，倒排工（gōng）期（qī）、挂图作战，综合运用巡视巡察、全面从严（yán）治党检（jiǎn）查、经（jīng）营业绩（jì）考（kǎo）核、督办约谈等方式，坚决（jué）不（bú）让一（yī）家企业（yè）“掉队”。打（dǎ）造区域样板，在全（quán）国国（guó）资系统“双百行动”“科改示范行动”等评估中，京能集团、首钢集团（tuán）、北京电（diàn）控所属北方华创等一批企业成（chéng）为全国范例、管理典型（xíng）。

突出效率（lǜ）活（huó）力  全面深（shēn）化国有企（qǐ）业市场化改革（gé）

       以（yǐ）增强（qiáng）企业活力、提高效（xiào）率为中心，国（guó）企改革（gé）推动了市（shì）场（chǎng）化机制各（gè）项（xiàng）举措全面走深走实。北京（jīng）市出台完善市管企（qǐ）业（yè）中国（guó）特色现代（dài）企业制度（dù）实（shí）施方案，加快建立各（gè）司其职、各负其责、协调运转、有（yǒu）效制衡的（de）公（gōng）司（sī）治理机（jī）制。深化党的领（lǐng）导融（róng）入公司治理（lǐ），实现（xiàn）“三个全部”：市管企业全部制定党委前置（zhì）研究清单（dān），具（jù）备条（tiáo）件的国有独资（zī）、全资（zī）和绝对控股企（qǐ）业全部完成党建（jiàn）入章，全（quán）部实现“双向进入、交叉任职”。应（yīng）建尽建、配齐建强，各级企业全（quán）面建立（lì）了（le）规（guī）范董（dǒng）事会，有（yǒu）效提升董事会运行质（zhì）量。充分发挥经理层经（jīng）营管理作（zuò）用，北京市率先在全（quán）国研究（jiū）制定董事会授（shòu）权（quán）管（guǎn）理指引，有效提升经营（yíng）效率。

       北京（jīng）市出台混合所有制改革操作指引，积极稳妥分（fèn）层分（fèn）类（lèi）推进混改。更（gèng）高水平深化央（yāng）地合作，在技术攻关、产业协同、项目合作（zuò）等方面（miàn）加强与央企联动。上市作为（wéi）混改重要实现形式（shì），近年来推（tuī）动建工修复、京城佳业等首发（fā）上（shàng）市，首（shǒu）创证券、燕东微电子（zǐ）IPO过会，市（shì）属国有（yǒu）上市（shì）公司（sī）已（yǐ）增至68家。首钢绿（lǜ）能和首创水（shuǐ）务入选全（quán）国首批9个基础（chǔ）设施公募REITs试点。更深层次推（tuī）动民营企业参与国企改（gǎi）革发展，国（guó）企（qǐ）改革三年行动（dòng）以来，累计推动252家国有企业引（yǐn）入京东、宁德时代等战略投资者（zhě），引入非公资本超860亿元。

       不（bú）断（duàn）健全市场化经营机（jī）制，北（běi）京市基本完成公（gōng）司制（zhì）改（gǎi）革，改革数量（liàng）位（wèi）居全国第三（sān），取得历史性（xìng）突破。深（shēn）化市（shì）场化（huà）选（xuǎn）人用人，新（xīn）进员（yuán）工全部实（shí）施公开招（zhāo）聘，首钢集团、北（běi）汽集团等在集团层面探索（suǒ）选聘（pìn）职业经理（lǐ）人，808家二（èr）级及（jí）以下企业引进1019名职业（yè）经理人，激起“鲶鱼效应”。老字（zì）号企业红星股份通过引入职业经理人，6年来企业（yè）净资产、利（lì）润分别增长了4倍和20倍。推行契约化管（guǎn）理，各级子企业经理层成员（yuán）任期制和（hé）契约化（huà）管理基本实现全覆盖，实现严（yán）格考核、刚性兑现。全面推行管理人员竞争上岗、末等（děng）调整（zhěng）和不（bú）胜任退出，今年以（yǐ）来调整退出1766人，占（zhàn）比4.37%。建立差异化薪（xīn）酬，全面（miàn）实施（shī）全（quán）员绩效管理（lǐ），合理拉开收入差距（jù），推动薪酬分配向一线关（guān）键苦、脏、险、累岗位倾斜。国企（qǐ）中（zhōng）长期（qī）激励（lì）力（lì）度加码，32家企（qǐ）业（yè）开展股（gǔ）权和分红激励，13家企（qǐ）业（yè）实行员（yuán）工持股，7家进入行权（quán）期企业净利润平均（jun1）增幅达38.9%。

聚焦“头号任务”  持续（xù）提升自主创新能力和核心竞争力

       落实（shí）北（běi）京（jīng）国际科技创（chuàng）新中心建设的（de）战略任务，坚持把（bǎ）科技（jì）创新作为最紧迫的（de）“头号（hào）任（rèn）务”，强化企业（yè）创新主体（tǐ）地位，集（jí）聚（jù）创新要素、改进创新模式、提升创新能级、构建创新生（shēng）态（tài），持（chí）续提升国（guó）有企业自主创新能力和核（hé）心竞争力。

强化（huà）创新政（zhèng）策供给（gěi），北京市先（xiān）后出台“五加、一减、一保障”一揽子创新（xīn）支（zhī）持政策（考核加分（fèn）、利（lì）润（rùn）加回、投入加大、激励加码、改革加力、容（róng）错（cuò）减压、保障高（gāo）端引进（jìn）人（rén）才工资总额单列），形成创新政策“组（zǔ）合拳”。国企改革（gé）三（sān）年行动以来累计安排国有资本经营预算支持（chí）超（chāo）40亿元（yuán），支持企业创新（xīn）发展，12家（jiā）企业研发投入视同利（lì）润超百亿。

       全力突破关键核心（xīn）技术，市管企业创新（xīn）投（tóu）入也在逐年（nián）加大，2021年达到524.4亿元，三（sān）年增（zēng）长了（le）50%，创（chuàng）历史新高，工业企业研（yán）发投入强度达到3.7%。市（shì）管企业获得（dé）国家和北（běi）京市科学技术奖（jiǎng）百余项，在电子信（xìn）息、高端装备制（zhì）造、现代农业等领（lǐng）域突破了一批“卡脖子”技（jì）术。2021年京（jīng）城机电、城建集团等（děng）6家企业在数控机床、钢结（jié）构等领域荣获国家科（kē）技进步奖，京东（dōng）方柔（róu）性（xìng）可（kě）弯折显示（shì）技术荣获（huò）北京市科（kē）技进步特等（děng）奖，首钢（gāng）朗泽在国际上首次将工业尾（wěi）气一氧化碳生（shēng）物合成为蛋白质，形成万（wàn）吨级（jí）产能。

       积极推（tuī）进原创技术策源（yuán）地（dì）建设。整合优势资源，发（fā）挥好国有企（qǐ）业出题（tí）者、引领（lǐng）者、攻关者作用，积极参与国家实验室建设，成立了新能源汽车、土壤修复等（děng）国家技术创（chuàng）新中心和（hé）工程实（shí）验室，服务昌平国家实验室、中科院纳米所等落户“三城一区”。带（dài）头推进（jìn）产学研深（shēn）度融合，通过攻坚任务（wù）“揭（jiē）榜挂帅”、布局（jú）新型（xíng）基础设施、应用场景（jǐng）发布等方式，推动原创（chuàng）科技（jì）成（chéng）果在京转化落地（dì）。中关村发展集团等（děng）企业围（wéi）绕科研机构（gòu）、创新企业（yè）需求，打造一批共（gòng）性技术、产业服务平台，推动（dòng）创新要（yào）素集聚，积极营（yíng）造良好创新生态。

融（róng）入“五子”联（lián）动  国有（yǒu）经济布局全（quán）面优化升级

       紧紧（jǐn）围绕首都城市战略定位，国企改革积极融入“五子”联动，在服务构建（jiàn）新（xīn）发展（zhǎn）格局中更好（hǎo）发挥（huī）作用。

着力发展高精尖产业，2020年市管企业高精尖产业营（yíng）收占比30%左右。北京全（quán）力（lì）做强北创（chuàng）投、亦庄（zhuāng）国投等国资（zī）产业基金群（qún），全力培育（yù）壮大新（xīn）一（yī）代（dài）信息技术、机器人、智能制造等战略新兴产业，半导（dǎo）体（tǐ）显（xiǎn）示产业产（chǎn）能规模和市场占有率（lǜ）位居全球第一，集（jí）成电路（lù）装（zhuāng）备（bèi）产业实现国内规模最大，技术实力达到国（guó）际先进水平。

       近年（nián）来，国企服（fú）务（wù）北京“两区”建（jiàn）设，推动金融、商务等领（lǐng）域扩大开放（fàng）亮点频（pín）现。金控集（jí）团成为（wéi）全国首批、地方（fāng）首家金融控股公司，北京（jīng）股权（quán）交易中心在（zài）全国率先开展股权投资和（hé）创业投资份额转让试点（diǎn），首旅集团东安市场（chǎng）改造提升项目完（wán）工，促进（jìn）消费转型升级。服务（wù）北京全球数字经济（jì）标杆城市建设（shè），北京出台市管企业数（shù）字化转型实施（shī）意见，推动成立中关（guān）村数字经济产业（yè）联盟，加快（kuài）国企数字化转型，智慧公交、智（zhì）慧地铁、智慧电厂等落地见效（xiào），福田康明（míng）斯被评为全球先（xiān）进（jìn）制（zhì）造业“灯塔工厂”。

       实（shí）施“头（tóu）雁”战略，推进国企战（zhàn）略性重组可圈可点。近年来，先后推动京投公司与轨道公司、外企集团与城乡集（jí）团、时尚控股与工美集团等20家一级（jí）企业合并（bìng）重组（zǔ），涉及近（jìn）2/5的（de）一级企（qǐ）业（yè），力度空前。实（shí）施专业（yè）化整合，围绕做强产业链条打造（zào）产业（yè）集群，祥（xiáng）龙公交（jiāo）整体划入公交集团，组建首都会展集团、北京健（jiàn）康养（yǎng）老（lǎo）集团。深化（huà）企业内部资源整合，金（jīn）隅集团以冀东水泥（ní）为平台开展了水泥资产重组；首农（nóng）食（shí）品集（jí）团二（èr）级（jí）企业（yè）由（yóu）重组初期的76家减少至29家，主要经济（jì）指标“四年四连增”，实现重组整合（hé）“1+1>2”的实施效（xiào）果。

加速“瘦身健体”，通（tōng）过引导企业（yè）聚焦主（zhǔ）业发展，市管企业主业已由117个优化至59个。加快处置低（dī）效无效（xiào）资产，累计完成“两非（fēi）”“两资”清单企业（yè）清退563户、处置“僵（jiāng）尸企业”889户。

国企责任（rèn）担当  服务首都发（fā）展能级显著提（tí）升

       服务首都发展（zhǎn），北京市国有企业（yè）坚决扛起国（guó）企政治（zhì）责任、社会责（zé）任（rèn）。近两年（nián），每年承担北京市（shì）约40%的重大项目，年（nián）度投资（zī）额超（chāo）千亿元，承担（dān）了首都几乎全部的（de）公共交通服（fú）务、96%的污（wū）水处理（lǐ）量、95%的燃气供应量（liàng）和70%的城市（shì）供水量，充分发（fā）挥（huī）国有企业“顶（dǐng）梁（liáng）柱”和“主力军”作用。

       高质量做好重（chóng）大活动服务保（bǎo）障。统筹全（quán）市国资力量，圆满完成庆祝新（xīn）中国（guó）成立70周年、庆祝建党（dǎng）百年、“一带一路”国（guó）际合作高（gāo）峰（fēng）论坛、中国国际服务贸易交易会等一系列重大活动服务保障。高水平服务北京冬（dōng）奥会（huì）和冬残奥会，北京（jīng）市（shì）8个竞赛场馆、16个非竞（jìng）赛场馆及31项配套（tào）基础设施建设运营几（jǐ）乎全（quán）部由首（shǒu）都（dōu）国企负责，建设了国家速滑馆（guǎn）、高山滑雪中心等一批精品（pǐn）工程，赛（sài）时保障（zhàng）、餐饮住宿、交通运输等高（gāo）规格“北京国企服务（wù）”受（shòu）到广（guǎng）泛赞誉，9家市（shì）属国企受到中央表彰（zhāng）。

       高标（biāo）准（zhǔn）推动京津冀协同发展。近年来完成疏整（zhěng）促（cù）项目近1600处，涉及面积1300多万平方米。在产业、交（jiāo）通、生态（tài）三个重点领域率先取得突破，京唐二（èr）期、巴威曹妃甸高端制（zhì）造（zào）业基地等一批重大项目落地；北京大兴国际机（jī）场建成通（tōng）航，京台高速、京雄城际铁路等建成通车；横跨五省区（qū）市的永（yǒng）定河自1996年以（yǐ）来（lái）首次实现全线（xiàn）通水。加快城（chéng）市副（fù）中心建设，北（běi）投集团、首旅（lǚ）集团、华（huá）夏（xià）银（yín）行、北（běi）京建院、保障房中心5家（jiā）市管企业带头搬（bān）迁（qiān）城市副中心，行政办（bàn）公区一期（qī）、城市（shì）绿心、环球影城（chéng）主题（tí）公园（yuán）等一（yī）批重大项目如（rú）期竣工；全力支持（chí）雄安新区建设，17家市（shì）管企（qǐ）业在雄安新区（qū）投资项（xiàng）目近百个。

       高起点改（gǎi）善民生助推（tuī）共同（tóng）富裕。市管企业在对口支（zhī）援省区累计（jì）投资超400亿元（yuán），吸纳当地就业4万多人，北京（jīng）市国资委消费（fèi）帮扶经验入选2021年全国典型案（àn）例。抓（zhuā）好（hǎo）重（chóng）点群体（tǐ）就业（yè），外企集（jí）团残疾人帮扶性就业平台累（lèi）计安（ān）置6000多人，全（quán）系统年均（jun1）吸纳大学毕业生（shēng）就（jiù）业近（jìn）1.7万人。

       主动融（róng）入城市更（gèng）新行动，积极推进（jìn）老旧（jiù）小区综合整治，通（tōng）过（guò）市场化方式累（lèi）计接收在京（jīng）央企物（wù）业管（guǎn）理职能20万（wàn）余户（hù）、1400多万平（píng）方米；加快盘活低（dī）效用（yòng）地，打造了金隅智造工场（chǎng）、首创郎园、隆福寺（sì）文化商区等（děng）一（yī）批城市更新改造样（yàng）板（bǎn）。统筹抓（zhuā）好（hǎo）物（wù）业管理、垃圾分类两件“关键小事”，“接诉即办”月均成绩居全市前列。 

突出放活管好  加快构建北（běi）京（jīng）特色国资监（jiān）管体系

       按照（zhào）以管资本为主转变监管职能的要求，北（běi）京市积（jī）极推进（jìn）各级监管（guǎn）机（jī）构加快转变监管理（lǐ）念、监（jiān）管重点、监管（guǎn）方式（shì），提升国资监管专业化、体系化、法治化水平。

加（jiā）大授权放权力（lì）度。北京市国（guó）资（zī）委出台方案，精简26项（xiàng）监管事项，修订出资人权责清单，清单以外（wài）事项由企业依法自主（zhǔ）决策。制定市国资委（wěi）授权（quán）放（fàng）权清（qīng）单（dān），同时坚持放（fàng）管（guǎn）结合（hé），动态（tài）调整（zhěng）授权范围。推动京能集（jí）团、北京国管改组为国有资本投资、运营公司。

       优化出（chū）资人监管手段。适应管资（zī）本要求，将（jiāng）委（wěi）派外部董事、总会计师和（hé）建立总法律顾问（wèn）制度（dù）作为（wéi）履行出（chū）资人职责的重要抓（zhuā）手，加快构建科学规范的决策（cè）体系（xì）、严格监管的（de）财务体系、确保（bǎo）合规运营的法律体系。

       创新协同（tóng）监督方式（shì）。在（zài）全国率先构（gòu）建（jiàn）“六位一体（tǐ）”监督协同机（jī）制，成立由市（shì）纪委监委、市委组织部、市委巡视办、市国资委、市审（shěn）计局共同（tóng）组成的推（tuī）进小组（zǔ），提升监（jiān）督合力。构建全（quán）市国资监管“一盘棋”，形（xíng）成了全市统（tǒng）一的国有资产基础管理制度体系（xì），实（shí）现一套制度管企业、一（yī）根尺子量成效、一张清单（dān）明（míng）家（jiā）底的国（guó）有资产管理机制。

       加强重点领域监管。开展“三（sān）降一减一（yī）提升”（降杠杆、降“两（liǎng）金”、降成本（běn）、减（jiǎn）亏损、提升（shēng）质量效益）专项行动，市管企业整体资产负债率为64.8%，降至（zhì）近十（shí）年最好水平。

坚持全（quán）面从严  高质量党建引（yǐn）领高质量发展（zhǎn）

       坚持党的领导、加强（qiáng）党（dǎng）的建设，是国企的（de）光（guāng）荣传统（tǒng），更是（shì）国企的（de）独（dú）特优势（shì）。按照（zhào）新（xīn）时（shí）代党的建设总要求（qiú），北（běi）京市（shì）坚定不移地把（bǎ）国企党建向纵深拓展，以（yǐ）高质量党建引领国有企业高质（zhì）量发（fā）展。

       突出抓好党的（de）政（zhèng）治建设，国有企业各级（jí）党组织扎实开展“不忘初（chū）心（xīn）、牢记使命”主题（tí）教育（yù）、党史学习（xí）教育，出（chū）台（tái）加强市管企业党的（de）政治建设的若干措（cuò）施，推动市管企业（yè）全部建（jiàn）立（lì）“第（dì）一（yī）议题”制度、跟（gēn）进督办制度、重大事项请示报告制度（dù），把政治标（biāo）准、政治要求贯穿（chuān）国企（qǐ）党建（jiàn）和（hé）改革发展全过（guò）程。

       全（quán）面提（tí）升基层（céng）党建水平，制定《新时代北京国（guó）有企业党建工作指南》，组织“抓规范、促提升（shēng）”专项行动，进一步（bù）夯实（shí）党建（jiàn）基（jī）础工作。组织宣讲（jiǎng），在（zài）主流媒体积（jī）极宣（xuān）传国有企业（yè）党建进展成效和典型经验。在全国率先出台国有企业党支部参与重大问题决策工作（zuò）指引，制定加强混合所有（yǒu）制企业党建工作（zuò）若干措（cuò）施，探（tàn）索不同（tóng）类型（xíng）党组织发挥（huī）作用的路（lù）径（jìng）。落实“三个区分开来”要求，制（zhì）定实施容错（cuò）纠错工作的指（zhǐ）导意见，激励企业家干事创业。

       持续（xù）加强党（dǎng）风廉政建（jiàn）设，坚（jiān）决落实“两个责任”，每年组织召开全面从严治党大会、警示教育大会（huì），不（bú）断强化（huà）政治纪律和政（zhèng）治规矩。扎实做好中央巡视、市委巡视以及审计发（fā）现问题的整改落实，持续抓好（hǎo）巡视巡察反馈问（wèn）题“大（dà）起底”。强化政治监督，成立党委巡察工作办公室，累计对112家二级企业开展政（zhèng）治巡（xún）察，营造（zào）风清气正的干事创业氛围。