1 引言

黄山一直被视为中国文化（huà）与自然（rán）遗产管理的样板单位。本（běn）文基（jī）于对（duì）黄山诸多侧面的认（rèn）真调查,在肯（kěn）定黄山模（mó）式成就的同时,指出（chū）黄山模（mó）式更新的必要性与迫切性（xìng）。本文（wén）认为,黄（huáng）山模式的意义在于（yú）它适应当代社会和（hé）经济（jì）的发展（zhǎn）趋势,在遗产管理中引入（rù）市（shì）场机制,较好地解（jiě）决了遗产管（guǎn）理（lǐ）费用问题以及对（duì）当地的（de）经济贡献问题。同时,本文（wén）还认（rèn）为,作为一个现代（dài）社会的世界遗产管理单位,黄山正面临（lín）着命运攸关的挑战。

1∙1 黄山（shān）模（mó）式（shì）的成就与（yǔ）面临（lín）的挑（tiāo）战

对于（yú）文化与自（zì）然遗产来（lái）说,一种（zhǒng）现代管理体（tǐ）制（zhì）的优劣,可（kě）以通（tōng）过遗产管理质量（liàng）、遗产经营（yíng）效益、以及它对（duì）区域经济的贡献这3个方（fāng）面来（lái）衡量。黄山模式在这3个方面取得的成就受到广（guǎng）泛（fàn）的关注。但也（yě）同样（yàng）面临（lín）着（zhe）来自这3个方面（miàn）的新（xīn）的挑战,这（zhè）些（xiē）挑战日益紧迫（pò）,甚至可以说对黄山未来的命运是生死攸关。人们应当从这次黄（huáng）山论争中觉察到这种挑（tiāo）战（zhàn）逼（bī）近的脚步声。但是,现时黄（huáng）山管理者似乎（hū）尚未对此（cǐ）有（yǒu）敏（mǐn）锐的（de）感（gǎn）悟。

1∙2 黄山模式的更新

为了应对（duì）上述挑战,黄山模式有必要与时俱进地进行（háng）更新。这种（zhǒng）更新包（bāo）括以（yǐ）下（xià）5个方面：即① 建（jiàn）立符合《保护世界文化与自（zì）然遗产公约》和有关国（guó）际决议的遗产管理质量（liàng）管理标准；② 真正地而不（bú）是口头地从制度和技术上落实“景区游,区外居”方针；③将经营体制由“市场导向”转变为“多重使命指导下的（de）市（shì）场（chǎng）操作（zuò）”；④ 正确处理好黄山风（fēng）景区与（yǔ）周边社区的关系；⑤ 正确认识黄山在（zài）皖南乃至安徽经济中的（de）地位与作用。黄（huáng）山（shān）管理者（zhě）和有关政府应当自觉地有步骤地实（shí）施这（zhè）一更新,使黄山模式在不断完善与（yǔ）提高中保持其生（shēng）命力,真正体（tǐ）现（xiàn）中国的世界遗产管（guǎn）理之路（lù）。

1∙3 从（cóng）黄（huáng）山模式到（dào）“文化与自然遗产科学（xué）”

黄（huáng）山（shān）管（guǎn）理（lǐ）涉及的问（wèn）题,不只涉及管（guǎn）理体（tǐ）制与制度方（fāng）面,还（hái）涉及遗产保（bǎo）护技术方面乃至（zhì）人文精神方面。对黄山问题的认识与处理（lǐ）,不能只停（tíng）留（liú）于经验层（céng）次（cì）,还应将它提（tí）炼（liàn）和升（shēng）华到理论层次。这就是“文化与自然遗产科学”。至（zhì）今（jīn）,作为遗（yí）产科学的理论（lùn）体系,无论在中国还是在（zài）世（shì）界尚未完备地建（jiàn）立起来。

对于中国（guó）这（zhè）样一（yī）个发展中国家,这（zhè）种理（lǐ）论缺失明显地妨碍着遗（yí）产决（jué）策的前瞻（zhān）性和（hé）恰当性、政策实施的坚定性、规划的预见力、工程与管理（lǐ）措施（shī）的（de）经济有效性,等等。中国必将成为世界（jiè）遗产（chǎn）的第（dì）一大国,因而有（yǒu）必要也有条件将建（jiàn）立与发展“文化与自然遗产科学”置于（yú）优（yōu）先位置。中国遗产界应当有此觉悟,使之成（chéng）为各学科（kē）领域中遗产工作者的共同责任。

1∙4 正确处理遗产单位—政府主管部门—专家—媒体之（zhī）间的关系（xì）

2002 年这（zhè）次黄（huáng）山论争,令人（rén）一（yī）则以喜,一则以忧（yōu）。其“喜”是（shì）,在（zài）媒体批评后（hòu）引起的全社会关注,进而导致（zhì）政府主管部门的迅速（sù）介入。这是中国社会进步的（de）标志（zhì）。其“忧”则是,论争（zhēng）过程（chéng）中出现的（de）不（bú）必要对抗与反复。这说明,中国（guó）的遗产单位、政府（fǔ）主管部门、专家、媒体,在面对社会性论争（zhēng）时,尚不熟悉与具备履行自身（shēn）职责的规则与方式。正确（què）地处理（lǐ）遗产（chǎn）单位—政（zhèng）府（fǔ）主管部门—专家—媒体的关系,是（shì）推动中国遗产事业发展的重要条件。因（yīn）此,培养和建立规范（fàn）这种（zhǒng）关系的规则（zé）与方式,正是我国遗产（chǎn）界乃（nǎi）至（zhì）整个社会的需要。人们（men）应当期望,今后有关遗产的论（lùn）争,如（rú）同（tóng）其他社会性论（lùn）争一样（yàng）,尽管它们可能相（xiàng）当尖（jiān）锐与激烈,但无（wú）论是批评（píng）还是诘驳都应是实事求是的、理性的,辩论的态（tài）度应当是冷静的、平和的,其（qí）结论应当是建设性的、富有创造精神的。上述4个方面（miàn）构成这次考察报（bào）告的主题。本文（wén）是（shì）这一报（bào）告（gào）的节写文本的第一部分。

本报（bào）告对黄山模（mó）式的剖（pōu）析,其（qí）意义绝不局限于（yú）黄山风景区（qū）、黄山市与黄（huáng）山区。发生在黄山（shān）的问题,在中国有着相（xiàng）当的典（diǎn）型性和代表（biǎo）性。这是（shì）因为,任何一个中国遗产单位,当它（tā）由（yóu）初始阶（jiē）段发展到黄山（shān）这一水平（píng）时,必然（rán）会面（miàn）临（lín）和经历（lì）与黄山大体（tǐ）相似（sì）的问题。如果说,黄山模式过去曾（céng）是中国（guó）处（chù）于初（chū）级阶段（duàn）的遗（yí）产单位（wèi）的效法榜（bǎng）样（yàng）,那么（me）更新后的黄山模式同样会成为进入新阶段的中（zhōng）国遗产（chǎn）单位的效法榜样。这就是本报告对（duì）黄（huáng）山模（mó）式研（yán）究（jiū）的普遍性意（yì）义。因此,应当期望,本报告对黄山模式的分析、结论和建议（yì）,能对黄山（shān）未来的（de）发展有所助益,能对（duì）黄山市、皖南地（dì）区（qū）乃至安徽省的经济（jì）发展有所（suǒ）助益,同时也能（néng）对中国文化与自然遗产事业有所助益（yì）。

在本报告行文中,“黄（huáng）山”一词等同于“黄山（shān）景区”；“黄山周围社区”等同于“黄山（shān）区”；“黄山管委会（huì）”即“黄山风景区管（guǎn）理委员（yuán）会”；在未作（zuò）专门说（shuō）明的情况（kuàng）下,“黄山市”是指1987年成立（lì）、市（shì）政（zhèng）府设在（zài）屯溪的现“黄山市”。

第（dì）一（yī）部分 黄山模（mó）式：成（chéng）就与面临（lín）的挑战（zhàn）

2 黄山模式的（de）背景与（yǔ）主要特征

黄山模（mó）式既不是纯（chún）粹的理论（lùn）结晶（jīng）,也不是（shì）对（duì）国外某一现成模式的仿效与移植（zhí）。它与中国20世纪八（bā）九十年代在经（jīng）济社会改革进程（chéng）中出现的诸多模式一样（yàng）,是“摸（mō）着石头过（guò）河”型（xíng）实（shí）践的产物。宽（kuān）松（sōng）且富有成果（guǒ）的国（guó）家（jiā）改革环境,来自政府的干预,管理经费（fèi）的短缺（quē）,旅游经（jīng）济的蓬勃发展,导（dǎo）致现（xiàn）有（yǒu）黄山管理（lǐ）体制的形成。

所谓的“黄山模式”,可以概括为（wéi）4个组成部分,即（jí）：行（háng）政建制,经营体（tǐ）制,旅游管理方针,内部能力建（jiàn）设。它们的特点可（kě）以概述如（rú）下：

2∙1 行政建制

黄山保（bǎo）护与旅游经营均需恰当的行政建（jiàn）制来支持；同样,当黄山因旅游而成为一项重（chóng）要财（cái）源时,行政建制（zhì）又成为有关政府争（zhēng）夺黄山管辖权的通（tōng）道。现时的黄山行（háng）政建（jiàn）制正是这两种作用的产（chǎn）物,并经历了一个变更的过（guò）程。在1979～1985年期间,黄山风（fēng）景区管委会被赋予厅级单位,1983～1985年期间它下辖一个县级黄山市（俗称（chēng）“小（xiǎo）黄山市（shì）”,由原太平（píng）县、歙县（xiàn）的汤口镇、石台县的广（guǎng）阳镇组成）,从而（ér）构成（chéng）一个黄山旅游特区,直（zhí）属省政府领（lǐng）导（dǎo）。自1986年至（zhì）今（jīn）,黄山管委会（huì）与原黄山市的行政隶属关系（xì）被解除,1987年将原（yuán）徽（huī）州地区改（gǎi）为（wéi）黄山市（俗称“大黄山市”,市（shì）政府设（shè）在原屯溪市）,原黄山市改为现黄山（shān）市下辖（xiá）的“黄山（shān）区”,黄山管委（wěi）会主要（yào）领导（dǎo）由黄山市主（zhǔ）要负责人兼任,并受黄山市管辖。

2∙2 经营（yíng）体（tǐ）制（zhì）

当旅游成为黄山的重要经济活动时,经营则成为黄山（shān）管理的一项核心内容。为（wéi）了与市场经济（jì）接轨,黄（huáng）山引（yǐn）入（rù）市场（chǎng）机（jī）制（zhì）。它借（jiè）鉴中国（guó）企业改革中出现的“所有（yǒu）权（quán）与经营权分离”、“股份公司上市筹（chóu）资”等模式,首先（xiān）于1996年创建“黄山旅（lǚ）游发（fā）展（zhǎn）股份有限公司（sī）”,继而在1999年（nián）进一（yī）步（bù）组建“黄山旅游集团（tuán）”。这（zhè）两个（gè）经济（jì）实体与（yǔ）黄山管委会是一套（tào）班子（zǐ）,两块牌子。黄山（shān）的全部经营业务（企业管（guǎn）理、投（tóu）资和收购等资本运作,等等）完全由（yóu）这两个实体按照市场（chǎng）方式运作。

2∙3 旅游管理方（fāng）针（zhēn）

旅游对遗产及其生态环境的可能破坏,是一切遗产单位优先关（guān）注的（de）问题。黄山（shān）管委（wěi）会提出了（le）“严（yán）格保护,统一管理,合理开发,永续利用”的指导方针（zhēn）,并且从黄山管理局成（chéng）立之初就（jiù）将“山上（shàng）游,山下居”作为协调旅（lǚ）游与保护（hù）这一矛盾（dùn）的首要的基（jī）本方式。只有（yǒu）采取（qǔ）这一方（fāng）式（shì）,旅游对黄山景区的可能破坏才会降低到最低程度,同时又能确保黄山旅游成为促进周边社区和区（qū）域经济发展的杠杆。

2∙4 内部能力建设

面对遗产保护与旅游服务的双重要求,黄山管委会采取（qǔ）了（le）一系列工程、技术、管理、行政（zhèng）等措施,以强化自身的能力（lì）建设。其中（zhōng）包括：景区土地使（shǐ）用与规划（huá）,建筑工程市场与（yǔ）施工（gōng）,景区（qū）生态、环境、卫生、安（ān）全（quán）等（děng）管理,包括“食、住（zhù）、行、游、购、娱”在（zài）内的旅游服务,股份（fèn）公司的资本运作与旅游集团的企业（yè）经（jīng）营,等等。它（tā）们应能（néng）有效地提（tí）高（gāo）遗产管（guǎn）理（lǐ）质量,提高旅游经营（yíng）收益,提高对周边社区与区域经（jīng）济发展的贡（gòng）献。

黄山（shān）模（mó）式,与中国改革（gé）进程中出（chū）现的其他模式一样,都（dōu）是一定时空（kōng）条件（jiàn）下认识与实践的产物。因（yīn）此（cǐ）,对于它们的成效与问题,应（yīng）当（dāng）采取分析的态（tài）度。就黄山模式而言,由于它来自实践并服务（wù）于实（shí）践,因而具有明显的针对性、可操作（zuò）性与有效（xiào）性。并且,由于它面对的是“世（shì）界遗产”这样（yàng）一个崭（zhǎn）新领域,因而它除借鉴其他模式外,又包（bāo）含自己独（dú）特的（de）创新成分。这（zhè）些都是黄山模式的优（yōu）点。另一方面,由于遗产（chǎn）保护与经营对（duì）于（yú）中国毕竟是相当陌生的课题,而以社会主义市场经济为目标的中国改（gǎi）革进程仍在探索与逐步深化之（zhī）中（zhōng）,因（yīn）此,黄山模式必然包含着认（rèn）识与实践上的浅（qiǎn）层性、片面性、过渡性,以及对效（xiào）益（yì）追（zhuī）求的短期性等问题。这些是黄（huáng）山模式（shì）的缺失（shī）与（yǔ）弱点。随着黄（huáng）山事业的发展,随着（zhe）全社会对遗产（chǎn）意义的认识提高,随着（zhe）黄山所处的（de）区域经济格局的变化（huà）,黄山模式的真（zhēn）正优点可（kě）能会因其成（chéng）为一种固定的（de）程（chéng）式而被人（rén）们熟视无睹,它的短（duǎn）期性优点可（kě）能会演变（biàn）为负（fù）面因素,它的潜藏（cáng）的（de）或原先处（chù）于次要地位的（de）缺失与弱点,却会因形（xíng）势（shì）变化而突现,并日益尖锐。这种情况在中国企（qǐ）业改革（gé）中（zhōng）,在乡（xiāng）镇企业（yè）发展（zhǎn）中（zhōng）,是司空见惯（guàn）的。因此,对于现时的（de）黄（huáng）山模式,人们既无（wú）必要完（wán）全否定,也无必要一味维护。人们真正需要做的是清醒地认识它,并适时地修（xiū）正它、调（diào）整（zhěng）它、充实它、更新它。一（yī）个（gè）模（mó）式的生命力能否持久（jiǔ）就在这（zhè）里（lǐ）。

3 黄山模式的成就

黄山在“遗产管（guǎn）理”、“经营绩效”、“对地方经济的贡献”3个方面,根（gēn）据黄山管（guǎn）委会的介绍,是很有（yǒu）成（chéng）就的。它们表现了黄山管理者认真而负责的职业精神（shén）,很高（gāo）的专业才能（néng）,以及创（chuàng）造性智慧。

3∙1 遗产（chǎn）管理

就遗（yí）产管理而言,黄山（shān）在卫生、安（ān）全、生态（tài）环境等方面取得的成绩是相当突（tū）出的。黄山的森林（lín）覆盖率由20世（shì）纪80年代末的76％上升为（wéi）现在的83％；景区（qū）的（de）卫生状况和设施已达到很高水准（zhǔn）；自黄山管委会成立以来的23年间火灾事故较少发生（shēng）。黄山的环境质量也有很（hěn）大改善,其中：大气质量达到国（guó）家（jiā）一级（jí）标准；为了保护水质,黄山建成15处污水处理设施；对于固体（tǐ）废（fèi）弃物（wù）,黄山（shān）基本做到垃圾分（fèn）拣和回收。另外,黄山管委会对遗产（chǎn）本身的保护也相当重视。对古树名（míng）木的保护（hù）设施（shī）,往往独（dú）具匠心,既能有益于（yú）保护,又使游（yóu）客赏心悦目。为了（le）尽可能使景区内大型宾馆建设不破坏景观,黄山管（guǎn）委会（huì）对建筑师的聘用（yòng）不是采取着眼于成本（běn）—效益的招标（biāo）方式,而是（shì）采用（yòng）不（bú）计成本的委托方式—将设计全权（quán）委托给清华大学（xué）建筑系。在提（tí）高景区管理质量方面,黄（huáng）山管委会的（de）下述（shù）措施（shī）特别具有创意（yì）：①石阶（jiē）步（bù）行道。黄山游览必须攀爬。为让游客“乐游而不（bú）是（shì）苦游”,黄山管（guǎn）委（wěi）会在景点间建（jiàn）成了规整（zhěng）而完（wán）善的石阶步行道系统。②道（dào）旁水池（chí）建设（shè）。黄山管委会依山取势（shì）,在道路与林区边,星罗棋（qí）布地（dì）修建了数以千计的（de）小水池。这种水池既美化了景观,活化其氛围,又具有消防功能,并且能随时向游客提（tí）供（gòng）清洁用水。③能源升级（jí）。为保护（hù）大气环境质量,黄山的能源已（yǐ）由原初的（de）生物质燃料与煤,改变为现时的油（yóu）、气,并（bìng）正进一步升级（jí）为电能源。④洗涤中心与净菜中（zhōng）心。为（wéi）了尽可能减少污水排放量与固体（tǐ）废弃（qì）物排放（fàng）量,黄山管委会在山下的汤口镇建（jiàn）立“洗涤中心”,统一洗（xǐ）涤景区旅（lǚ）馆（guǎn）的床上用品及衣物,还在（zài）黄山市（屯溪）开设了（le）一（yī）个净菜中（zhōng）心,统一向景区旅（lǚ）馆提供经过加工的清洁（jié）蔬菜（cài）和禽、肉、鱼等（děng）。

可以认为（wéi）,基于现行管理（lǐ）体制（zhì）（行（háng）政体制（zhì）与（yǔ）经营体（tǐ）制）和（hé）遗产认识水（shuǐ）平,黄山（shān）管委会（huì）对能有（yǒu）助于遗产管理的（de）举措都想（xiǎng）到了,做到了。正因如此,自1990年（nián）以来,黄山（shān）获（huò）得一系列荣誉。它多次被国（guó）家建设部（bù）评为国家级风景名胜区先进（jìn）单（dān）位（wèi）：“卫（wèi）生山”（1993年）,“安全山”（1995年）,“文明山”（1997年）。1998年,黄山被（bèi）中央文明办、国家建设部、国（guó）家旅游（yóu）局列为“全国十（shí）大文明风景旅（lǚ）游区（qū）示范点”榜首,并被联合国教科（kē）文组织中国委员会、国家建设部、国家文物（wù）局评为“世界遗产（chǎn）保护管理先进单位”。1999年,黄（huáng）山获首届（jiè）“梅（méi）利娜·迈尔库（kù）里文化景观保护管理国际荣誉奖”。黄山（shān）赢得的上（shàng）述声誉是国家和国际社会对黄山管理成绩的认可和嘉许。

3∙2 经营绩效

黄山作为一（yī）个极具观赏游览（lǎn）价值的世界遗产,旅游经济从一（yī）开（kāi）始就是它的最主要的经（jīng）营活动（dòng）。黄（huáng）山的经营历史可（kě）以分为3个（gè）时期（qī）。时期一（yī）是1983～1995年,黄山管委会在传统行政体制下经营黄（huáng）山旅游；时期二是（shì）1996～1998年,黄山组（zǔ）建（jiàn）“黄山（shān）旅游（yóu）发展股份有限公司（sī）”,利（lì）用资本市场,完（wán）全（quán）市场化地（dì）经营黄山旅游业；时期（qī）三是1999年以（yǐ）来,它又组（zǔ）建“黄（huáng）山（shān）旅游集（jí）团”,经营空间已（yǐ）不（bú）局（jú）限（xiàn）于黄山（shān）本身,而是扩展到（dào）黄山以外（地区内、省（shěng）内、国内）,它的经营内容（róng）已（yǐ）不只是景观旅游资源的开发,而且（qiě）包括日益增多的其他旅游业项（xiàng）目和非（fēi）旅游业项目（mù）。在（zài）经济上是相当有成效的。在1997年后,黄山（shān）以“旅游（yóu）公司”方式进入（rù）股市,筹款3∙82亿元。尽管（guǎn）看（kàn）上去有利于黄山的遗产保护（hù）与（yǔ）旅游经营,但它混淆与干扰（rǎo）了遗产经营（yíng）的非营利性质,实际上这笔筹（chóu）款的80％是用于与遗（yí）产无（wú）关的旅游开发项目（mù）。

3∙3 黄山对地方经济的贡献

黄山（shān）作为文化与（yǔ）自（zì）然（rán）遗产,在发挥其经济功能时,理应为黄山所在的地（dì）区（周边社区（qū）及更大范围的（de）区域）做出贡献。这一（yī）地区应（yīng）从（cóng）黄山旅游（yóu）活动中优先获（huò）益（yì）。这不（bú）仅因为（wéi）它们早（zǎo）已与黄山形成（chéng）的历（lì）史联系,而且它（tā）们为黄山的（de）保护和旅游付（fù）出直接和间接（jiē）的持久（jiǔ）性代（dài）价。黄山（shān）对这一地区的经济贡（gòng）献表现为以下4个方面：其一是（shì）黄山（shān）对这一地区的税赋贡（gòng）献；其二是黄山对这一（yī）地（dì）区的项目投（tóu）资；其三是黄山对这一地区的公益性（xìng）捐助（zhù）；其（qí）四（sì）是黄山旅游业对这（zhè）一地区的经济带动（dòng）作用。 

4 黄山模式（shì）面临的挑战

黄山模式现在面临的挑战,主要来自（zì）模式本身固有的缺失,并且由于模式所依附的（de）外部经（jīng）济和社会环境的变（biàn）化,使（shǐ）模式缺失所产生的负面影响日益凸现并尖锐起来,成为继续发展的重要甚至主要的障碍。

4∙1 黄山的遗（yí）产质（zhì）量管理

黄山现（xiàn）时（shí）的遗产管理（lǐ）质量并（bìng）非（fēi）像前述表彰和人们期望的那样完（wán）美。它的未来更是面临着威胁。这主要（yào）是由于“山上游（yóu）,山下（xià）居”这（zhè）一旅游方式未能得到有效实（shí）施而出（chū）现的景区社（shè）区化和城市化（huà）,以及由此引起的遗产与生态环（huán）境（jìng）的破坏。它们的表现可以依次表述如下：①现（xiàn）时山（shān）上宾馆（guǎn）的床位总（zǒng）数（shù）远（yuǎn）已（yǐ）突破（pò）《黄山风景区总体规划》。②黄（huáng）山的（de）常住人口及（jí）土地占用（yòng）面积庞大且增长。自黄山管委会（huì）成立以来,黄山常住人口不断（duàn）增长。他们包括管委会职工和（hé）家属、饭店及各种（zhǒng）旅游服务（wù）设施中的工作人员、环卫人员等。所需土地（dì）面积也相（xiàng）当（dāng）庞大,以建成成片的工作区与生（shēng）活区（qū）,如办公（gōng）楼、职工宿舍、学校、幼儿园、医院、商店、食堂、电影（yǐng）院、汽运（yùn）公（gōng）司、电视台、变电所、自来水厂、运动场所、污水处理厂、垃圾处理（lǐ）厂等。③黄山的社区化（huà）与城市（shì）化现状（zhuàng）。由于（yú）上（shàng）述两点,《总体规划》中警告的城市化现象（xiàng）不仅没有得到遏制和纠正（zhèng）,而是一直（zhí）在（zài）发展着。温（wēn）泉景（jǐng）区现已（yǐ）形成小城市景观。北（běi）海、西（xī）海一带（dài）的社（shè）区化景观已经形成,并向着（zhe）城（chéng）市化发展。其他景区的社区化亦在（zài）形（xíng）成与（yǔ）发展中。黄山拆（chāi）除（chú）简易竹木房（fáng）、改建（jiàn）高（gāo）级（jí）宾馆的（de）做法,并（bìng）非（fēi）消除城市化,而是以一种（zhǒng）现代（dài）的（de）高消费的城市化取代过（guò）去简陋（lòu）的（de）城镇化。④黄山社区（qū）化（huà）与（yǔ）城市化的发展趋势。黄（huáng）山管委会的景区（qū）旅游用（yòng）水规划表明,黄（huáng）山（shān）的水（shuǐ）库建设将（jiāng）使（shǐ）库容（róng）由（yóu）现时（shí）的30万立（lì）方米（mǐ）,扩（kuò）大为81万立方米（mǐ）,以满足景（jǐng）区旅（lǚ）游和生活用水（shuǐ）的需要。这意味着在黄山（shān）风景区（qū）住（zhù）宿的（de）游客与（yǔ）景区常住人员将有成（chéng）倍的增加。这说明黄山社区化与城市（shì）化的发展趋势必然加剧。⑤黄山社区化与（yǔ）城（chéng）市化对遗产（chǎn）质量（liàng）管（guǎn）理（lǐ）的影响之一是（shì）破坏遗产（chǎn）。黄山遗产主要由3部（bù）分构成,即文化（huà）遗址（zhǐ）、自然景观、地质地貌。黄山社（shè）区化与城市化（huà）对自然景观的破（pò）坏是最易被人们理解的。这一点无论是在温泉、北（běi）海（hǎi）、西海等景区身临其（qí）境,还（hái）是（shì）从它们四周（zhōu）的峰端俯视,都（dōu）是（shì）相当醒目的。黄（huáng）山地质地貌的破（pò）坏最易被人们忽（hū）视（shì）。黄山因其第（dì）四纪冰川遗址（zhǐ）而成为国家地质公（gōng）园（yuán）。最能体现这（zhè）一遗址特征的是保持原始风貌的山谷和（hé）山（shān）体。城市化对它们原始风貌的破（pò）坏是多方面的（de）,既有工程（chéng）（水库、宾馆等）引起的直接破（pò）坏,又有（yǒu）污染物和废弃物覆盖引起的间接破坏。⑥黄山（shān）社区化与城市化对（duì）遗产质量管理（lǐ）的影（yǐng）响之二是破坏水资源,进而破坏生态。黄山的生态保（bǎo）护并（bìng）非完全理想,其中最（zuì）主要的破坏是由修（xiū）建水库以确保水资源的旅游（yóu）使用（yòng）而引起的。水库及相应配水工程的（de）修建不仅会（huì）直接破坏黄山植（zhí）被景观,并且,由于水（shuǐ）库蓄（xù）水是（shì）服（fú）务于饭店与生活（huó）区,它必（bì）然会脱离原先流经及（jí）滋养的流域,从而（ér）既改变那里（lǐ）的水平衡,又改变那里的小气候,进而影响（xiǎng）当地原先的（de）生态。⑦黄山社区化与城市化对遗产质量管理（lǐ）的影响之三是对环境质量的破坏（huài）。黄（huáng）山的（de）环（huán）境质量也并非全面达（dá）标。它（tā）的水（shuǐ）质（zhì）仅为二（èr）类,而不是（shì）作（zuò）为世界级（jí）自然遗（yí）产理应（yīng）达到的（de）一类。随着黄山社区化与城市化的扩展（zhǎn）,它必将产（chǎn）生更多的废水（shuǐ）与固体（tǐ）废弃物。这（zhè）些环境污染（rǎn）物除影响（xiǎng）黄山本身的环境（jìng）质量外,更多的是将这一影响强加（jiā）在周（zhōu）边社区身上。随着（zhe）黄山社（shè）区化与城市（shì）化的加剧,未（wèi）来的景况（kuàng）将有过之而无不及。

由（yóu）此可见,黄（huáng）山的遗产质量,不仅现在存（cún）在诸多问（wèn）题与隐患,而且在（zài）未来会更（gèng）多,更（gèng）严峻。

4∙2 经营（yíng）绩效

黄山管委会以“黄山旅游发展有限公司”与“黄山旅游集团”对其经济活动进行市场化经营。这里对黄（huáng）山景区经营（yíng）绩（jì）效的考察,分（fèn）为3部分,即：黄山（shān）景区的（de）旅（lǚ）游经营、非（fēi）黄山项目经营、投资（zī）与经营战略。

①黄山景区的旅游经营 黄山（shān）景区的旅游经营,在效益方面,包括游客、旅游收入、旅（lǚ）游资（zī）源利用（yòng）的有效性等方面；在（zài）经营成（chéng）本（běn）方面,既包（bāo）括直接经济成本（běn）,又（yòu）包括环境、生态等外部性成本,以及游客利益。②经营成本（běn） 黄山的直接经营成（chéng）本主要为3个方面：（1）建筑成本,黄山景（jǐng）区高档饭店的建造费用是（shì）山下同类饭店（diàn）的（de）5～6倍；（2）人力成本,由于山上一切（qiē）生活（huó）用（yòng）品均需依靠人（rén）工运输,故而大大提高人力费（fèi）用；（3）管理成本,设施管理费用,污染防治和处理费用（yòng）,等等,也会相（xiàng）应增高。另外,还（hái）应（yīng）当考虑黄（huáng）山的外部性成（chéng）本（běn）,即环境生态代价与游客（kè）利益。环境生态代价（jià）。黄（huáng）山现时的“景（jǐng）区游,景（jǐng）区（qū）居（jū）”旅游方式,如前所说,必然造成遗（yí）产破坏和沉重的环境生态（tài）压力。它们之（zhī）中,有些可以缓解（如污染问题）,但由于费用太（tài）高,以（yǐ）至难以真正（zhèng）实现；有的（de）除非改（gǎi）变（biàn）“景区游,景区（qū）居”方式,否则难以解决（jué）,如遗产破坏和与水资（zī）源有关的（de）生态退化问（wèn）题。游客利益（yì）。黄（huáng）山旅游经营（yíng）的高成（chéng）本最终必然全部（bù）转（zhuǎn）嫁到旅游者（zhě）身上。③投资与经（jīng）营战略 自成立“黄（huáng）山旅游发（fā）展有（yǒu）限（xiàn）公司”和“黄（huáng）山旅游集团（tuán）”以来,黄山的投资与经营战略出现3种转向,即：由景区项目开发向非景区项目开发发展（zhǎn）；由黄山景区向景区外项目发展；并且,在景（jǐng）区外项目开发方面,向着黄山以南,即屯溪—千岛湖—杭（háng）州方向发展。这些转向的恰当（dāng）性是需（xū）要质疑的。其中,“由（yóu）景区（qū）项目开（kāi）发向非景区项目（mù）开发发展”（如酒店业、娱乐业项目）,是否符（fú）合遗产（chǎn）事业的性（xìng）质,是值得关注（zhù）与思考的；“在景区外项目开（kāi）发方面,向着屯溪--千岛湖（hú）--杭州（zhōu）方向发（fā）展”,而不是向着（zhe）黄山以北,即黄山区（qū）（太平湖）--合肥方向发展,其合理性同（tóng）样值得深（shēn）思。它们都可能深藏隐患。

4∙3 与地方（fāng）经济的（de）关系

黄山与地方经济的关系（xì）受（shòu）到两种（zhǒng）因素的（de）制约。一是（shì）行（háng）政建制因素；二是黄山与（yǔ）地（dì）方之间在（zài）资源（yuán）、环境、经（jīng）济和社会等（děng）方面的实际（jì）联（lián）系。当这两种因素的（de）作用方向是协（xié）调一致（zhì）时,它们（men）对黄（huáng）山与地方之间关系的影响是相互支持与促进的；但当这两种因素的作用方向彼（bǐ）此抵触并发（fā）生冲突时,它们（men）将（jiāng）造成黄山与地方之（zhī）间关系的扭曲与（yǔ）破坏。

4∙4 小结

综上（shàng）,大体（tǐ）可对黄山模式的3个（gè）组成（chéng）部（bù）分评价如下。在“遗产质（zhì）量（liàng）管理”方面,有许多的可（kě）取之处（chù）,但在处理（lǐ）大型旅游服（fú）务设施（shī）问题上有（yǒu）关键（jiàn）性（xìng）的（de）失误；在（zài）“经营（yíng）体（tǐ）制”方面,在（zài）纯（chún）商业（yè）性经营策略和经营技（jì）巧上有（yǒu）许多可取之处,但（dàn）在遗产的“非营（yíng）利经营（yíng）”方面有（yǒu）着关键性的（de）失误；在“行政建（jiàn）制”与“社（shè）区关系”方面,基本上是失误和不（bú）成功的。这些（xiē）问题随着中国市场体制日益成熟,随（suí）着安徽经济格局与发展战略（luè）的（de）变化,随着（zhe）中国（guó）遗（yí）产事（shì）业的迅速（sù）发展,它（tā）们的负（fù）面作用将日益（yì）突出（chū）,越（yuè）来越成（chéng）为发展（zhǎn）的桎梏（gù）。