花卉产（chǎn）业被誉为现代农业中的（de）“黄金（jīn）产业”，随着人们收入越（yuè）来越（yuè）高，对各种花卉的需求（qiú）量越来越（yuè）大，花（huā）卉产业对农民的就业和（hé）收入增长具有持久的带动力。他（tā）山之石，可（kě）以攻玉。以花卉为代表的荷兰农业，在全球（qiú）市（shì）场上独占鳌头，对今天（tiān）中（zhōng）国来讲具有很强的借鉴（jiàn）意义。本文试图从构建高度组织化的产业发展机制及（jí）构建国内国际双循（xún）环相互促进的新（xīn）发展格局两个角度出发，深入剖（pōu）析荷兰花卉产（chǎn）业发（fā）展经（jīng）验及应对最新行业挑战的战略思考（kǎo），对照反思中国（guó）花卉产业发展过程中存（cún）在的（de）突出问（wèn）题并（bìng）提出政策建议。

一（yī）、“小国家、大市（shì）场”：荷兰花卉（huì）产（chǎn）业（yè）及其全球地位

荷兰（lán）农（nóng）业高度（dù）发（fā）达，以（yǐ）占全国3%的（de）就（jiù）业人口创（chuàng）造了2%的GDP，农产品出（chū）口占全国出口（kǒu）总额（é）的17%，其中花卉产业出口额占农（nóng）产品（pǐn）出口额的（de）35%。荷兰花卉产业源于（yú）舶来、兴于本土、辐射全球（qiú），这（zhè）个过程始终以（yǐ）市场（chǎng）体系建设为抓手，在（zài）供求两端积极拓展海外（wài）市场，提升物流配送效率。

（一）供求两端在外的开放模式（shì）

目前荷（hé）兰是全球最大的花卉出口国也是第（dì）四大进口国，出口花卉占世界花（huā）卉贸易（yì）额的四成以上，进口的花（huā）卉有相当大比例也是用于转口贸易，进而（ér）形成“买全球（qiú）、卖全球”的（de）市场格局。相比于中国花卉的生（shēng）产和贸易主要（yào）集中在国内，荷兰的花卉（huì）产业则在很早就定位（wèi）于（yú）全（quán）球市场（chǎng）。

（二）优质的（de）配套支撑（chēng）体系（xì）

荷（hé）兰出口（kǒu）的（de）花（huā）卉80%流（liú）向欧洲大（dà）陆国家和英国。因（yīn）为欧洲高铁不允许客货两运，大部分出（chū）口订单靠公（gōng）路运输、普快火车和（hé）短途海（hǎi）运完成。目前，荷兰全国公路（lù）交通的28%是农业相（xiàng）关的（de）物流。荷兰种植和进（jìn）口的（de）大部分鲜切（qiē）花都用（yòng）于出口，由于鲜切（qiē）花很容（róng）易枯萎，为（wéi）保证质量，从收割（gē）后到（dào）运输到拍卖（mài）市场，再进一步到买（mǎi）方目的地，荷（hé）兰人（rén）全程（chéng）做到（dào）低温保鲜。

（三）持续的技术创新确保产（chǎn）业领先

全面的科研（yán）投（tóu）入构（gòu）成了荷兰花卉产业创新（xīn）的“金三（sān）角”，即“企业+研究（jiū）机构+政府（fǔ）”的（de）有机（jī）配（pèi）合。荷（hé）兰花卉产业在包（bāo）括育种、玻璃大棚环境控制技术、人工照明（míng）、机械（xiè）化种植（zhí）和收割及交易和运输（shū）系统等产业链的各个环（huán）节（jiē）都注入了科技因素。技（jì）术成果的（de）应用方向之（zhī）一，是种（zhǒng）植过程（chéng）的（de）优化（huà）和管理的（de）精细化。最直观的效（xiào）果是（shì），过去30年（nián），荷兰每（měi）平方米的（de）鲜花产量提高了（le）3倍，存活率（lǜ）和质量（liàng）随之提（tí）升。

（四）信（xìn）息及时共享提高流通效（xiào）率

荷（hé）兰花卉产业拥有全世界最发达的电子（zǐ）订货系统和系统化（huà）服务（wù），包括花卉储存包装、出入境（jìng）检验检疫、物流运输等环节，形成了覆盖全（quán）球的物流（liú）营销网络，在一天之内就（jiù）能（néng）将花卉运送到（dào）世（shì）界各（gè）地。种植者将预（yù）计（jì）送到（dào）拍卖市场（chǎng）的花卉和植物情（qíng）况通（tōng）过电子形式预（yù）先将信息（xī）发（fā）送给（gěi）市场，批（pī）发商和出口商可以在当（dāng）日（rì）拍卖开始前或提前一天掌握情况。种植者发布的信息也可以（yǐ）通过网络（luò）传递给世界（jiè）各地的花卉供销（xiāo）商，给销售机构提供更有（yǒu）效的决策支（zhī）持（chí）。

二、中国快速发（fā）展的花卉产业及其存在问题

中国花卉栽（zāi）培（péi）历（lì）史源远流长，无论是观赏还是食药用功能，都（dōu）有千年传统。但是与荷兰现代花卉（huì）产业（yè）相比，我国却（què）是名副其实的后（hòu）来者（zhě）。1999—2018年，花卉产业总产值（zhí）从87.3亿元增长到2614.06亿元。根据有关部（bù）门测算，2019年预计（jì）达到2809亿元。云南凭借优越的自（zì）然条件和资源（yuán）禀赋，发展成为国（guó）内最大的花卉产业基地（dì）、全球三大新兴花卉（huì）产区之（zhī）一和全球第二大鲜切（qiē）花交易中心，鲜切（qiē）花在国内市场占有率（lǜ）在70%左右。通过对斗南花（huā）卉（huì）市场（chǎng）及昆明下辖的宜良等地调研，可以发现，我（wǒ）国当（dāng）前花卉产业存在不（bú）少亟待解（jiě）决（jué）的（de）问题，这些（xiē）问（wèn）题在我国农业发（fā）展中具有一（yī）定（dìng）代表性。深入剖（pōu）析（xī）问题及其根（gēn）源，对标（biāo）荷兰的先进经验（yàn），提（tí）出（chū）相应的对策建议，有（yǒu）助（zhù）于下一步促进乡村（cūn）产（chǎn）业快速健康发展，助（zhù）力构建农民增收长效机（jī）制。

（一）市场规模和效益有待提升

2018年，斗（dòu）南拍卖市场的年（nián）交易量为荷兰阿斯米尔的67.8%，总交易（yì）额仅为荷兰的21.8%。鲜（xiān）切（qiē）花的（de）平（píng）均拍（pāi）卖价格为其1/2，出口贸易额为其3.07%。从全国总量（liàng）来看，荷兰的总花卉交易量是（shì）中（zhōng）国的2倍以上，总（zǒng）交（jiāo）易（yì）额7倍（bèi）以上（shàng）。从市场结构来看，中国（guó）花卉产业的买家（jiā）与（yǔ）卖家都比较分（fèn）散，集（jí）中度不（bú）高。荷兰全国园艺类（lèi）企业6740家，而花卉种植企（qǐ）业不足1000家（jiā），大（dà）量的企业是从事生产性服务业，多数（shù）花农只专注生（shēng）产1—2种花卉，专业化（huà）程度非（fēi）常高。

（二）国际运（yùn）输能力不足限制海外市场拓（tuò）展

斗南花卉（huì）市场是全球交易规模第二的交易市场，但（dàn）基本是一（yī）个内贸市场，进（jìn）出口份额小（xiǎo），国际（jì）化程度低。尽管（guǎn）拍卖市场的产品销往全球46个国家和地区，但中（zhōng）国鲜切花出口份额仅占（zhàn）全（quán）世（shì）界总量的1%左右，鲜切花的主要（yào）销售市场是国（guó）内（nèi）主要城（chéng）市和香港地区。中国的花卉市场（chǎng）外向（xiàng）拓（tuò）展严重受制于运输能力，昆明长水（shuǐ）国际机场（chǎng）没（méi）有开通直达世（shì）界主要花卉交易中心的专门（mén）航班，或主要市场的（de）花卉转（zhuǎn）运服务。这就导（dǎo）致运输环节价格偏高，据测算，综（zōng）合运（yùn）输成本比（bǐ）厄瓜（guā）多尔高20%，几乎是肯尼（ní）亚的两倍。目（mù）前我国花卉（huì）出口主要依（yī）托周边（biān）的（de）国家或城市进行中转，如出口到中国香港的鲜花，90%是通过广州或深（shēn）圳进行中（zhōng）转（zhuǎn），出口到（dào）日（rì）本（běn）、新加坡的鲜（xiān）花则通过（guò）曼谷中转。

（三（sān））运输各个环节缺乏冷链物（wù）流设施作为保障

保鲜是花卉流通最关键的条件（jiàn）之一（yī），但目前冷链物流设施的缺乏，导致花卉产（chǎn）业的价值提升面临瓶（píng）颈。我国的花（huā）卉生产者主要以个体花（huā）农（nóng）为（wéi）主，种植（zhí）过于分散，个体规模（mó）过（guò）小，而采购的（de）冷链（liàn）处理一次性投入资金大（dà），花农因为资金成本因素无法拥有较为完善的保（bǎo）鲜保存设备，从种植（zhí）到采摘，要迅（xùn）速做采后处（chù）理，否（fǒu）则（zé）水分没法（fǎ）保持，极易造成脱水（shuǐ）。此外，据统计，云（yún）南全省50多家（jiā）注册（cè）花（huā）卉物流企业（yè）中，只有十几家（jiā）拥有冷藏卡车（chē）和冷藏仓库等设施，大部分使用简单的（de）微型面包车进行花卉运输。由（yóu）于没有完（wán）善的冷链物流对花卉的全程（chéng）运输进行保障，导致物流过程（chéng）中的产品损耗（hào）超（chāo）过（guò）40％，对到达目标（biāo）市场的（de）产品品质造成（chéng）了很（hěn）大影响。目（mù）前的国内的（de）航空物（wù）流航班（bān）不（bú）稳定（dìng），一旦实施流（liú）量管控，目的地的（de）鲜（xiān）花价格飙升，而交易市场则暴跌（diē），造成严重的损失。高铁（tiě）物流目前（qián）看来空间很大（dà），尤其是夜间运输，但地方（fāng）政（zhèng）府与铁路运输（shū）管理部（bù）门之（zhī）间还需要进（jìn）行深入沟通谈（tán）判。

（四）花卉生产的标准化、专业化程度不高

我国绝大多数（shù）花农都没有接受过专业培训，只是凭借（jiè）个人经验种植（zhí），导致花卉生产（chǎn）的（de）标（biāo）准（zhǔn）化和（hé）专业化程度较低。许多花农采用简单的（de）塑料大棚种植，设施简陋（lòu），仅能（néng）起到简单的防寒、防冻作用，而无法满足调温、调湿和水肥控（kòng）制的需要。实地（dì）调研发（fā）现（xiàn），仅（jǐn）有30％的优质花卉最（zuì）终能够（gòu）通过筛选，以合（hé）理的价格运往市（shì）场（chǎng），近70％的（de）鲜花质（zhì）量（liàng）都（dōu）因（yīn）不达标而被低价贱卖。鲜切（qiē）花交易是以质量分（fèn）类，从（cóng）A到D依次降低（dī），斗南花卉市（shì）场交易中（zhōng），B+及以上仅占32%，而（ér）荷（hé）兰阿斯米尔市场95%左右是（shì）A类，其余是A+及B+。从厄瓜多（duō）尔（ěr）等（děng）南美洲国家（jiā）和地区进口的鲜切花，品种和质量（liàng）都比国（guó）内花卉高，所以价格也高出本地（dì）花卉4—5倍。

（五）花卉产品（pǐn）的（de）研（yán）发、创新能力不足

长期以来，我国花卉市（shì）场上的菊花、玫瑰、康乃馨、百合等主（zhǔ）要品（pǐn）种，90%以（yǐ）上是国外引进（jìn）品种。与荷兰（lán）每年（nián）1000多个新（xīn）品种的科研开（kāi）发能力相比，我国花卉产业自主研发的（de）品种（zhǒng）实在少之又少（shǎo）。新开发（fā）的品种少，就（jiù）难以引领市场风尚，高价值花卉领域（yù）难以形成竞争（zhēng）优势。除了花卉品种之外，高端的（de）栽（zāi）培技（jì）术和资材（cái）等也（yě）基本依赖进（jìn）口，花卉种质资源保护不（bú）力，开发（fā）利（lì）用不（bú）足（zú），科技成果（guǒ）转化（huà）率较低。荷兰（lán）花卉在（zài）生（shēng）产过程中基本实（shí）现了精（jīng）细化管（guǎn）理（lǐ）和自动化控（kòng）制，类似（sì）于（yú）生产工业品，温（wēn）度、光照（zhào）、水、肥精确可控。我国个（gè）体（tǐ）花农目前的种（zhǒng）植大多停（tíng）留在粗放阶段，成规模的种植者在投入方面也面临着资金制约，与荷兰（lán）在这（zhè）些方面差别非（fēi）常大。

三、相（xiàng）关政（zhèng）策建议

“十四五”期（qī）间国家将全面推进乡村（cūn）振兴，补齐农业农村（cūn）现代化（huà）这块短板。发展乡（xiāng）村产业（yè）、提高（gāo）农民收入的根本（běn）出（chū）路在于利用城市（shì）这个龙头，以优（yōu）质（zhì）产（chǎn）品和服务换取城市居民（mín）的购买力，不断（duàn）提升（shēng）自（zì）身的产业竞争力。花卉产业（yè）是典型的（de）黄金（jīn）产业：一（yī）方面产业链（liàn）条（tiáo）较（jiào）长（zhǎng），涵盖从（cóng）原材料生产（chǎn）到（dào）海内外（wài）贸易（yì）三（sān）次产业（yè）多环（huán）节，可以充分带动就业，促进（jìn）农民增收；一方面开放型较强，不（bú）仅带动乡（xiāng）村（cūn）对（duì）接国内城市、甚至连（lián）接（jiē）国（guó）际市场。花卉等特色农（nóng）产品的高质量，可以小（xiǎo）中见大、深耕细作，挖（wā）掘国内（nèi）外市（shì）场潜力（lì），建立（lì）完善（shàn）双循（xún）环发展格局。

（一）发（fā）挥（huī）体（tǐ）制优势，集（jí）中力量（liàng）扶持优质（zhì）产业

荷（hé）兰花卉产业的成功可以说是举国（guó）家之力（lì）才能得以实现的。这也是多个（gè）领域的（de）荷兰经（jīng）验值（zhí）得国内借鉴的（de）重（chóng）要原因：如何（hé）更好发（fā）挥国家和体制的作用建立健全市（shì）场体系。荷兰虽然（rán）是个市场经济国家，但国家机器在很多生产领域扮演了（le）重要（yào）角色，拥有庞（páng）大（dà）的（de）公务员队（duì）伍。尽管经过二（èr）十世纪（jì）90年（nián）代的私（sī）有化（huà）变革，荷兰仍保持着传（chuán）统的中央集权（quán）和自（zì）由市场化结合的混合经（jīng）济体制。从荷（hé）兰花卉产业的所（suǒ）有管理环节（jiē）都可以看到国家的影子：包括有组织的给花农发（fā）放生产资料、提（tí）供市场信息和（hé）培训、倡导绿色（sè）环保，国（guó）有（yǒu）涉（shè）农银行为花农和（hé）企业发放（fàng）优惠贷款支（zhī）持（chí）其购买先进（jìn）农机和物（wù）流设备（bèi），协调铁路、机场（chǎng）和主要航空公司支持花卉产业（yè），较（jiào）高的能（néng）源补贴和（hé）较高的科研投入等。花卉等特色农产品产业（yè）虽然无法与高（gāo）端制（zhì）造业相比（bǐ），但政府也不（bú）要忽视任何一种产（chǎn）业带（dài）动地（dì）方经济的潜能。建议（yì）市县级政（zhèng）府积极制定行业扶持计划，提高地方产业组（zǔ）织（zhī）化发（fā）展水平和效率。重（chóng）点是（shì）整合资源（yuán）并优化配置，通过一定的（de）财政资金（jīn）杠（gàng）杆，建（jiàn）立（lì）政企金（jīn）、产学研用相结合的扶持和合作互促模式（shì），并建立监管（guǎn）和评估机制。

（二）充分（fèn）利用两个市场、两种资源，构建双（shuāng）循环（huán）格局（jú）

我国当（dāng）前（qián）正处在传统农业向现代农业过渡的关键时（shí）期，随着我国城乡居民收入不断提升，国内市场稳步（bù）扩容仍将持（chí）续相当长（zhǎng）时间。此（cǐ）外，2020年（nián）11月，东盟10国与中国、日本（běn）、韩国、澳（ào）大利亚、新（xīn）西兰共同签署《区域（yù）全面经济伙伴关系协定（dìng）》（简称RCEP），这（zhè）标志着世界上人（rén）口最多、经贸规（guī）模最大、最具发展潜力的自（zì）由贸易区正式启航，同时开启了中国花（huā）卉乃至乡村产业（yè）迈入国际化（huà）快车（chē）道的新征程。无论（lùn）是国（guó）内市场还是（shì）国际市场需求都在快（kuài）速扩张，要抓（zhuā）住市场扩（kuò）容升级（jí）的重大（dà）机遇，增强（qiáng）市场的（de）专业（yè）性、辐（fú）射力和（hé）带动力（lì）。荷兰花卉产业（yè）通过紧紧扭住市场体系这一关键关节，不断拓展市场范围，提高专业服务能力（lì），值得我们系统学习借鉴。在种植规模不占优势的情况下，积极拓展海（hǎi）外（wài）原材料市场和消费（fèi）市场，在很（hěn）大（dà）程（chéng）度上巩固既往的优势，即使（shǐ）市场份额被花（huā）卉原产国（guó）和（hé）其它出口国切分，仍可以保（bǎo）持（chí）交易中心、物流中心和信息中心（xīn）的行业国际地位，保持产业就业。

（三）广泛应用信息技术手段，以市场深化塑造（zào）比较（jiào）优势

超大规模市场优势是构（gòu）成我国全球竞争（zhēng）力的重要法宝（bǎo），基于此发展起来的电子商（shāng）务（wù）可谓（wèi）领跑世（shì）界。以斗南花卉市场为（wéi）例（lì），电子（zǐ）商务的交易占比近年来大幅上升，有（yǒu）超（chāo）越现（xiàn）场交易（yì）的趋（qū）势。荷兰花卉（huì）拍卖市（shì）场（chǎng）也面（miàn）临着向网络交易转型的挑战，通过主（zhǔ）动（dòng）开发线上交易平台，支持拍前预售、远（yuǎn）程拍卖、网络交易，以高质（zhì）量的新服务模式（shì）和传统的（de）优质物（wù）流和金融结算服（fú）务，将产业链各方继续（xù）聚拢（lǒng）在（zài）自（zì）身（shēn）体系内（nèi）。因此，要以巩固市场规模优势为出发点，加快探索“大数（shù）据中（zhōng）心（xīn）+集成交易+一体化（huà）服（fú）务（wù）”的现代农业发展模式，用大数（shù）据指导生产，构建一（yī）体（tǐ）化集成交易和服务平（píng）台（tái）。积极整合已有的对（duì）手交易、电子交易和网（wǎng）络交易模式，实现（xiàn）同一（yī）平（píng）台交易（yì）方式（shì）多样化、交易（yì）信（xìn）息数字（zì）化（huà）、支付方式移动（dòng）化，电子（zǐ）结算统一化（huà），缩短交易时间，降（jiàng）低采购成本、信息（xī）成本和物流环节的损耗。

（四）积（jī）极推进要素高效组织（zhī）配（pèi）置，优（yōu）化乡村产业发展（zhǎn）环境

在土地要素（sù）方面，由于产权制度改革（gé）进度缓慢导（dǎo）致土地要素跟不上产（chǎn）业（yè）发展需要，是当前面临的最大障碍之一。要不断健全完（wán）善农村集体产权制度，加（jiā）快推进农村各类产权确权、登记、颁证，建立健全（quán）集体（tǐ）资产清产（chǎn）核资、登记、保管、处置等制度（dù）；规范农村产权流转（zhuǎn）交易，为（wéi）规模化经（jīng）营、社（shè）会化服（fú）务和专（zhuān）业化种养殖奠定（dìng）坚（jiān）实基础；积极探（tàn）索实（shí）施农村（cūn）集体经营性（xìng）建设用地入（rù）市（shì）制（zhì）度，为设施（shī）用地（dì）及配套产业用地提供保（bǎo）障。在资金使（shǐ）用方面，要加强（qiáng）一般（bān）公共预（yù）算对乡村产业的投入保障，鼓（gǔ）励有条件（jiàn）的地方按市场化方式设立乡（xiāng）村产业发（fā）展基金，重点用于乡村（cūn）产业技术（shù）创新；发挥全（quán）国农业信贷（dài）担保体系（xì）作用，鼓（gǔ）励地方以多种方式（shì）支（zhī）持乡村产（chǎn）业贷款担保，拓宽担保物范围；积极（jí）创新乡村产（chǎn）业发展专项债券，支持相关产（chǎn）业（yè）发展。在技术支农方面，从（cóng）生产、流（liú）通（tōng）、市场（chǎng）等各个环节，全面促进科研（yán）成（chéng）果转（zhuǎn）化应（yīng）用，提升技术要（yào）素（sù）市（shì）场化（huà）配置能（néng）力；依托国家农业高新技术产业（yè）示范（fàn）区和国家农业科技园区，不断加大对自（zì）主研发项目（mù）、农业技术人（rén）才（cái）培育投入；加（jiā）强（qiáng）与荷（hé）兰、以色列、日本等农业科技强国的科研合作（zuò），提升我国乡村（cūn）产（chǎn）业科技支撑力度。

（五）推动建设现代（dài）农业产业组（zǔ）织体（tǐ）系（xì），建（jiàn）立多种形式的利（lì）益联结（jié）机制

分散的小农（nóng）应对高度发（fā）达（dá）的现代农业（yè）市场体系，需要多层次、强有（yǒu）力的组织载体和（hé）多种形式的利益（yì）联结机制。荷兰花（huā）卉产（chǎn）业取得（dé）成功的一（yī）条（tiáo）重要经验，是不（bú）断提高产业（yè）组织（zhī）化水平，政府组（zǔ）织、科（kē）研机（jī）构（gòu）、各类协会、专业化服务机（jī）构将花农、花商与广大市场紧（jǐn）密结合起来。当前，对于中国乡村产业来（lái）讲（jiǎng），一方面，要（yào）支持各地（dì）打（dǎ）造各具（jù）特色的（de）特色农业全产业链，以（yǐ）农业科技服务企（qǐ）业（yè）、服务（wù）型（xíng）农民合作（zuò）社等为基础（chǔ）培育农业（yè）产（chǎn）业化联合体，通过订（dìng）单农业、入股分红、托管（guǎn）服务等方（fāng）式，将小农户融入农业（yè）产业链。另一方面，要（yào）创新乡村产业组织方式，搭建区域性农业社会（huì）化服（fú）务综合（hé）平台，建立（lì）沟通各市场（chǎng）主体的协会组织，促进服务资源整合（hé），有（yǒu）组织有计划（huá）地提升（shēng）种植（zhí）技术（shù）和设备（bèi）、把控产（chǎn）品（pǐn）质量、培训和扶（fú）持农（nóng）户商户（hù）和服务（wù）人（rén）员。

（六）强化物（wù）流运输体系衔接力度，加快补（bǔ）齐冷链物流（liú）短板

我国（guó）超（chāo）大规模市场优势的充（chōng）分发挥，离不开（kāi）现代流（liú）通体系支（zhī）撑。新鲜程度是影（yǐng）响农（nóng）产（chǎn）品市场价格的重要因素，快捷（jié）便利（lì）、及时（shí）高（gāo）效（xiào）的物流运（yùn）输体（tǐ）系及（jí）不同运输方式之间有效衔接（jiē）是（shì）关（guān）键。荷兰高（gāo）效的物流体系是其农业享誉（yù）世界的特色服务之（zhī）一（yī），对产业链物流整体设（shè）计促进了（le）各个环（huán）节的（de）无（wú）缝衔接（jiē），节约了运输（shū）时间，从而保证了农产品新（xīn）鲜（xiān）度（dù）。当（dāng）前，要加大力度推进农产品物流（liú）骨干网络和冷链物流体系建设，鼓励以细分领（lǐng）域龙头企业为主体加快信息系统平（píng）台建设，将农产品供给预期、物流公司的运输调（diào）配能力、批发商/零售（shòu）商及买（mǎi）方（fāng）市场的需（xū）求等信息（xī）及时汇集发布。统筹协调公路运输与铁路、机场、港口之间的衔接，规划专业化（huà）农产品运输的（de）绿（lǜ）色通道，协（xié）调机场（chǎng）和高铁站开（kāi）设（shè）通（tōng）往国内外主要交易市场（chǎng）和目的地的运（yùn）输专线，适度增加冷（lěng）藏（cáng）储藏（cáng）设（shè）备和空间（jiān）。

（周静（jìng），中国城（chéng）市和小城镇改（gǎi）革发展中心高级规（guī）划（huá）师。张惠强，中国城市和小城镇改（gǎi）革发展中心副研究员（yuán））