国务院关于促进旅游业改革发（fā）展的（de）若干（gàn）意见（jiàn）

国发〔2014〕31号（hào）

各省、自治区（qū）、直辖市人民政（zhèng）府，国（guó）务院各（gè）部委、各直属机构：

旅（lǚ）游业是现代服（fú）务业的重（chóng）要组成部分，带（dài）动作用（yòng）大。加快旅游业改革发展，是（shì）适应（yīng）人民群（qún）众消费升级和产业结构（gòu）调整的必然要求，对于扩（kuò）就业、增收入，推动中西部发展和贫困地区脱（tuō）贫致富，促进经济平稳（wěn）增长和（hé）生态环境改（gǎi）善意义重大，对于提高人民生（shēng）活（huó）质量、培育和践行社会主义核（hé）心价值观也具有重要（yào）作用。为进一步促进旅游业（yè）改革发展，现提出（chū）如下意见。

一（yī）、树立科学旅（lǚ）游观

（一（yī））创新发展理念。全面贯彻落实党的十八（bā）大和十八届二中、三中全会精神，按（àn）照建设（shè）中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的要求，坚持深化改革、依法兴旅，处理好（hǎo）政（zhèng）府与市（shì）场的关系（xì），推动形成政府依法（fǎ）监（jiān）管、企业守（shǒu）法（fǎ）经营、游客文明旅游的发展格局；坚持融合发展，推动旅游（yóu）业发展与新型工业（yè）化、信息化、城镇化（huà）和农业现（xiàn）代化（huà）相结合，实现经济（jì）效益、社会效益和生态效（xiào）益（yì）相统一；坚持以人为本，积极营造（zào）良好的旅游环境，让广大（dà）游客游得放心、游得舒心、游得（dé）开（kāi）心（xīn），在旅（lǚ）游（yóu）过程中发现美、享受美、传播美。

（二）加快（kuài）转变发展方式。以（yǐ）转型升级（jí）、提质增效为主线，推动旅游产品向观光、休闲（xián）、度假并重转变，满（mǎn）足多样（yàng）化、多层次（cì）的（de）旅游消费（fèi）需求；推动（dòng）旅游开发（fā）向（xiàng）集约型转变（biàn），更加注重资源（yuán）能源节（jiē）约和（hé）生态环境（jìng）保护，更（gèng）加注重文化传（chuán）承（chéng）创新，实现（xiàn）可持续发展；推动旅游服（fú）务向优质服务转变，实现（xiàn）标准化（huà）和个性化服务的有机统一（yī）。到2020年，境内旅游总（zǒng）消费额达到（dào）5.5万亿元，城乡（xiāng）居民年人均（jun1）出游4.5次，旅（lǚ）游业增加值占国（guó）内生产总值的比重超（chāo）过（guò）5%。

二、增（zēng）强旅游发展动力

（三）深（shēn）化旅游改革（gé）。加快政（zhèng）府职能（néng）转变，进（jìn）一步简政（zhèng）放权（quán），使市（shì）场在资（zī）源配（pèi）置中起决（jué）定性作（zuò）用。加快推进旅（lǚ）游领域政企分开、政事分开，切实发挥（huī）各类旅游行业协（xié）会作用（yòng），鼓励中介组织发（fā）展。建立公开（kāi）透明的市场准入（rù）标（biāo）准和运行规则，打破行业、地区壁垒，推动旅游市（shì）场向（xiàng）社会资本（běn）全（quán）面开（kāi）放。各地要破除（chú）对旅行社跨省设分社、设门（mén）市的政策（cè）限制，鼓励品牌信誉（yù）度（dù）高的旅（lǚ）行社和（hé）旅游车船公司跨地区连锁经营（yíng）。积极培育壮大市场主体，扶持特色旅游企业（yè），鼓励发展专业旅游经营机构，推动优势旅（lǚ）游企业实施跨地区、跨行业（yè）、跨所有制（zhì）兼并（bìng）重组，打造跨界融合的产业集团和产（chǎn）业（yè）联盟，支持具有自主知识产权、民（mín）族（zú）品（pǐn）牌的旅游（yóu）企业做（zuò）大做强。稳步推（tuī）进建立国家公园体（tǐ）制，实现对国家自然（rán）和文（wén）化（huà）遗产地（dì）更（gèng）有效的保护（hù）和利用。抓紧建立景区门票预约制度（dù），对景区（qū）游客进行最（zuì）大承载（zǎi）量控制。统一国际国内旅游（yóu）服（fú）务标准。完善旅游统计指标体（tǐ）系和（hé）调查方法，建（jiàn）立（lì）科学的旅游发（fā）展考核评价体系（xì）。取消边境旅游项目审（shěn）批（pī），将旅行社经（jīng）营（yíng）边境游资格审批（pī）和（hé）外商投资（zī）旅（lǚ）行社业务（wù）许可下（xià）放至（zhì）省级旅游部门。

（四）推动（dòng）区域（yù）旅游（yóu）一体化。进一步（bù）深（shēn）化对外合资合作，支持有条件的旅游企业“走出去”，积（jī）极（jí）开拓国际市场。完善国内（nèi）国际区域旅游合作机制（zhì），建立互联（lián）互通的旅游交通（tōng）、信息和服务网络（luò），加强区（qū）域性（xìng）客源互送，构建务实（shí）高效、互（hù）惠互（hù）利的（de）区域旅游合（hé）作体。围绕丝绸之路经（jīng）济带和21世（shì）纪海上（shàng）丝绸之路建设，在东盟—湄（méi）公河（hé）流域开发合作、大湄（méi）公（gōng）河次区域（yù）经济合作、中亚区域经（jīng）济合作、图们江地（dì）区开发合作以（yǐ）及孟中印缅经济走廊、中巴（bā）经济走廊（láng）等区域（yù）次区域合作机制框架下，采取有利于边境旅游的（de）出入境政策，推动中国同东（dōng）南亚（yà）、南（nán）亚（yà）、中亚、东北亚、中东欧的区域（yù）旅游合作。积极推动中非旅游（yóu）合作。加（jiā）强旅（lǚ）游双边合作，办好与相关（guān）国家的旅游年（nián）活（huó）动。

（五）大力（lì）拓（tuò）展入境旅游市场。完善国家旅游宣传推（tuī）广体系，采取政（zhèng）府购买服务等方式（shì），逐步实现国家旅游宣传促销（xiāo）专业化、市（shì）场化。建（jiàn）立多（duō）语种（zhǒng）的国家（jiā）旅游（yóu）宣传推广网站，加（jiā）强国（guó）家（jiā）旅游（yóu）形（xíng）象宣传。研究促进（jìn）外国人入境过境旅（lǚ）游签证便利化措施，推动符合规（guī）定条件的对外开放（fàng）口岸开展（zhǎn）外国人签证业务（wù），逐步优化完善（shàn）外国人72小（xiǎo）时过境免签政策（cè），推动外国人72小时过境（jìng）免签城市数量适当、布（bù）局合理。统筹研究部（bù）分国家（jiā）旅游团入境免签政策，优化邮（yóu）轮出入境政策。为外国旅客提（tí）供签证和入出境便利，不（bú）断提高签证签发、边防检查等出入境服务（wù）水平（píng）。

三（sān）、拓（tuò）展旅游发展空间

（六）积极发（fā）展休闲度假（jiǎ）旅游。在城乡规划中要统（tǒng）筹考虑国民（mín）休闲度假需求。加强设施建（jiàn）设，完善服务功（gōng）能（néng），合理优化（huà）布局，营（yíng）造（zào）居民休闲度假空间。积极推动体育旅游，加（jiā）强竞赛表（biǎo）演、健身休（xiū）闲（xián）与旅游活动的融（róng）合发（fā）展，支持和引导有条（tiáo）件的体育（yù）运动场所面向游（yóu）客开展体育（yù）旅游服务。推（tuī）进整形整容、内（nèi）外科等优势医疗资源面向国内外（wài）提供（gòng）医疗旅游服务。发（fā）挥中医药优势，形成（chéng）一批中医药健康旅（lǚ）游服（fú）务产品。规范服务流程和服务（wù）标准（zhǔn），发展（zhǎn）特色医疗、疗养康复、美容保健等医疗旅游（yóu）。有条件的城市要加快（kuài）建设慢行绿道（dào）。建立旅居全挂车（chē）营地和露营地建设标准，完善旅居（jū）全（quán）挂车上路通行的政策措（cuò）施（shī），推出（chū）具有市场（chǎng）吸引力的铁路旅游产品。积极发（fā）展森林旅游、海洋旅游。继续（xù）支持（chí）邮轮游艇、索道缆（lǎn）车（chē）、游乐设施等旅游（yóu）装备制造国产化，积极发（fā）展邮（yóu）轮游艇旅（lǚ）游、低空飞行旅（lǚ）游。

（七）大力发展（zhǎn）乡村旅游。依托当地区（qū）位条件、资（zī）源特色和市场需（xū）求，挖掘文化内涵（hán），发挥（huī）生态优势，突出乡村特点（diǎn），开发（fā）一（yī）批形式多（duō）样、特色（sè）鲜明的乡村（cūn）旅游产品。推动乡村旅游与新型城镇化有（yǒu）机（jī）结合，合（hé）理利用民族村寨、古村古镇（zhèn），发展有历史记（jì）忆（yì）、地域特色、民族特点（diǎn）的旅游小镇，建设一批特色景观（guān）旅游名镇名（míng）村。加强规划引导（dǎo），提高组织化程度，规范乡（xiāng）村旅（lǚ）游开发建设，保持传统乡村风貌。加强乡村旅游精准扶贫，扎实（shí）推进乡村旅游富民工程，带动贫困地区脱贫致（zhì）富。统筹（chóu）利（lì）用惠农资金加强卫生、环保、道路等基（jī）础设施建设，完善乡村旅游服务（wù）体系。加（jiā）强乡村旅游从业人员培（péi）训，鼓励旅（lǚ）游专业毕业生（shēng）、专业志愿者（zhě）、艺（yì）术和（hé）科技工作（zuò）者驻村帮扶，为乡村旅游发展（zhǎn）提供（gòng）智力支持（chí）。

（八（bā））创新（xīn）文化旅游产品。鼓励专业艺术院团与（yǔ）重点旅（lǚ）游目的（de）地合（hé）作，打造（zào）特色鲜明（míng）、艺术水准高的专场剧目。大力发展红色旅游（yóu），加强革命（mìng）传统教（jiāo）育，大力弘扬以爱国主（zhǔ）义为核心的民族（zú）精（jīng）神和以改革创新为核心（xīn）的（de）时（shí）代精神（shén），积极培（péi）育和践行（háng）社会主义核心价值观。规（guī）范整合会展活动，发挥（huī）具有地方和民族特（tè）色的传（chuán）统节庆品牌效应，组织开（kāi）展群众参与性强的文化（huà）旅游（yóu）活（huó）动。杜绝低（dī）水平的（de）人造景观（guān）建（jiàn）设，规范发展主题公园。支持传（chuán）统戏剧的排练演出场（chǎng）所、传统手（shǒu）工艺的传（chuán）习场所和传统民俗活动场所建设。在文（wén）化旅游产品开发（fā）中，反对低俗、庸俗、媚俗内容，抵制封建迷信，严厉（lì）打击黄（huáng）赌毒。

（九）积（jī）极开展研学（xué）旅行（háng）。按照（zhào）全面实施素质教育的要求，将（jiāng）研学（xué）旅行、夏令营（yíng）、冬令营等作为青少年爱国主义（yì）和革命传统教育、国情教育的重要载体，纳入中小学生日常德育（yù）、美育、体育教育范畴，增进学（xué）生对自然和社（shè）会的认识，培养其社会责任感（gǎn）和实践能力。按照教（jiāo）育为本、安全第一的原（yuán）则，建（jiàn）立小学阶段以乡土乡情（qíng）研学为（wéi）主、初中阶段以县情市情（qíng）研学为（wéi）主、高中阶段以省（shěng）情国情研学为（wéi）主的研学旅行体系。加强对研（yán）学旅行的管理，规范（fàn）中小学（xué）生集体出国旅行。支持（chí）各地依托自（zì）然和文化遗（yí）产资源、大型公共设施、知名院（yuàn）校、工矿（kuàng）企业、科研机构，建设一批研学旅（lǚ）行（háng）基（jī）地，逐步完善接待体系。鼓励对研学旅行给予价格优惠。

（十）大力发展老年旅游。结（jié）合养老（lǎo）服务（wù）业、健康服务（wù）业（yè）发展，积（jī）极开发多层（céng）次、多样化的老年人（rén）休闲养生（shēng）度（dù）假（jiǎ）产品。规划引导各类景（jǐng）区加强老年旅游服务设施建设，严格执行无（wú）障碍环境建设标准，适当（dāng）配备老（lǎo）年人、残（cán）疾人（rén）出行辅（fǔ）助器具。鼓励地方和企业针（zhēn）对老年旅游推出经济实惠（huì）的旅游产品和优惠措施。抓紧制定（dìng）老年旅（lǚ）游服务（wù）规（guī）范，推动形成专业化的老（lǎo）年旅游服（fú）务品牌。旅游（yóu）景区门票针对老年人（rén）的（de）优惠措施要打破户籍（jí）限制。

（十一）扩大旅游（yóu）购物消费。实施中国旅游（yóu）商品（pǐn）品（pǐn）牌建（jiàn）设工程，重视旅游（yóu）纪念（niàn）品创意设计，提升文化内涵和附加（jiā）值（zhí），加强（qiáng）知识（shí）产权保护（hù），培育体（tǐ）现地方（fāng）特色的旅游商（shāng）品（pǐn）品牌（pái）。传承和弘扬老字号品牌，加大（dà）对老字号纪念品的开发力度。整治规范旅游纪（jì）念品市（shì）场，大力发展具（jù）有地方（fāng）特色的商业（yè）街区，鼓励发展特色餐饮、主题酒店。鼓励各地推出旅游商品推荐名（míng）单（dān）。在具备条件的口岸可按照（zhào）规定设立出境免税店，优化商品品种，提高国内（nèi）精品知名度。研究完善境外（wài）旅客（kè）购（gòu）物离（lí）境退税政策（cè），将实施范围（wéi）扩大至全国符合条（tiáo）件的地（dì）区。在切实（shí）落实进出境游客行李物品监管的前提下，研究新增进境口岸免税店的可行性。鼓励特色商品购物区建设，提（tí）供金融、物流等（děng）便利服务，发展（zhǎn）购（gòu）物（wù）旅（lǚ）游。

四、优（yōu）化旅游发展环境

（十二）完善旅游交通服（fú）务。高速公（gōng）路、高速（sù）铁路和机场建（jiàn）设要统筹考（kǎo）虑旅游发展需（xū）要。完（wán）善加油站点和高速（sù）公路（lù）服务（wù）区的旅游服务功（gōng）能，加快推进高速公路电子不停（tíng）车收费系统（ETC）建设（shè）。将通往（wǎng）旅游区的标（biāo）志纳入道路交（jiāo）通标（biāo）志（zhì）范围，完善指引、旅游（yóu）符号（hào）等标志设置。推进旅游交通设施无（wú）障碍建设与（yǔ）改造。重点旅游景区要健全交通集散体系。增开旅游目的地（dì）与主要客源（yuán）地之间（jiān）的列车和（hé）旅游专列，完善（shàn）火车站、高速列车、旅游（yóu）专列的（de）旅游服务功能，鼓励对旅游团队火车票价实行优惠政策。加强高铁车站与城市、景区的（de）交（jiāo）通衔接。支持重点（diǎn）旅游城市（shì）开通和（hé）增加与主要（yào）客（kè）源地之间的航线，支持低（dī）成本（běn）航空和旅游支线航空发展，鼓（gǔ）励按规定开展国内旅（lǚ）游（yóu）包（bāo）机业务。规划（huá）引（yǐn）导沿江（jiāng）沿海公共（gòng）旅游码（mǎ）头建设，增开国（guó）际、国内邮轮航线。制定旅游信息化标（biāo）准，加（jiā）快（kuài）智慧景区、智慧（huì）旅游企业建设（shè），完善旅游信（xìn）息服务体系。

（十（shí）三（sān））保障旅游（yóu）安（ān）全（quán）。加强旅（lǚ）游道路特别（bié）是桥梁、隧（suì）道等交通安全（quán）和食品安全监（jiān）督检查，对客运索道、大型游乐设（shè）施等（děng）旅游场所特（tè）种设备定期开（kāi）展安全检（jiǎn）测。完善（shàn）旅（lǚ）游安全服务规范，旅游从业人员上岗前要进行安（ān）全（quán）风险防范及应急（jí）救助技能培训。旅行社、景区要对参与高（gāo）风险旅（lǚ）游项目的旅游者进行风（fēng）险提示，并（bìng）开展安全培训。景区要加强安全防护和消防设施建（jiàn）设。按照属（shǔ）地管理原（yuán）则，建立（lì）健全旅（lǚ）游景区（qū）突发事（shì）件、高峰期大客流（liú）应（yīng）对处（chù）置机（jī）制和旅游安全预警（jǐng）信息发布制度（dù），将其纳入当地统一（yī）的应急体系。重点景区要配备（bèi）专业的（de）医疗和救援队伍，有条件的可纳入国家应急救援基地统筹建设。

（十四）加强市场诚信建设（shè）。在社会诚信体系建设中，加快完善（shàn）旅游相关企业和从业（yè）人员诚信（xìn）记录。行业协会要完善行业自（zì）律规则和（hé）机（jī）制，引导会员企业诚（chéng）信（xìn）经营。建立严重（chóng）违法企业“黑名单”制度，加大曝光力度，完善违法信息共享机制（zhì）。加强旅游市场综合执法，依法严（yán）厉（lì）打（dǎ）击“黑导游”和诱（yòu）导（dǎo）、欺骗、强迫游客（kè）消费等行为，依法严（yán）肃查处串通涨（zhǎng）价、哄（hǒng）抬价格和价格欺诈（zhà）的行为，积极营造诚实守信的消费环境，引导旅游者文明消费。充分发挥旅（lǚ）游（yóu）者、社会公众及新闻（wén）媒体的监督和引导作（zuò）用（yòng），推进旅游服务质量提升。推（tuī）动景区景点进一步（bù）做好文明（míng）创建（jiàn）和文明旅游（yóu）宣传引（yǐn）导工作，加大（dà）景区文明（míng）旅（lǚ）游执法（fǎ），杜绝乱刻乱（luàn）画、随地吐痰、乱丢垃（lā）圾等行为。

（十五）规范景区门票价格。利用风景名胜区、自然（rán）保护区、文（wén）物（wù）保护单位等公共资源建设的（de）景区门票以及景区内另行（háng）收费的游览（lǎn）场所、交通工具等项目价格（gé）要实行政（zhèng）府定价或者政府指（zhǐ）导价，体现（xiàn）公益性，严格控制价格（gé）上涨。景区应严格按照规定，对（duì）未成年人（rén）、在校学生、老（lǎo）人、军人、残（cán）疾人等实行门票费用减（jiǎn）免。所有（yǒu）景区都要在醒目位置公示门（mén）票价格、另行收费项（xiàng）目的价格及团（tuán）体收（shōu）费价（jià）格。要进一步加强价格监管，坚决制止（zhǐ）各类（lèi）变（biàn）相涨（zhǎng）价（jià）行为。

五、完善（shàn）旅（lǚ）游发展政策

（十（shí）六（liù））切实落实（shí）职工带薪休（xiū）假制（zhì）度。强化全社（shè）会依法休假理念（niàn），将带薪年休假制度落实情况纳（nà）入各地政府议事日程，作为劳动监察（chá）和职工（gōng）权益保障的重要内容，推动机关、企事业单位加快落实（shí）职工带薪年（nián）休假制度（dù）。鼓励职工结合个人需要和（hé）工作实际分段灵活安排带薪（xīn）年休假。在教学时间总（zǒng）量不（bú）变的情况（kuàng）下，高等学校可结合实际（jì）调整寒（hán）、暑（shǔ）假时间，中小学可按有关规（guī）定安（ān）排放春假，为职工落实带薪年休假（jiǎ）创造（zào）条件。

（十七）加强旅游基础设施建设（shè）。加强景区（qū）旅游道（dào）路、步行道、停车场（chǎng）、厕所（suǒ）、供水供电（diàn）、应急救援、游客信息服务以及垃圾（jī）污水处理（lǐ）、安防（fáng）消防等（děng）基（jī）础设（shè）施建设，围绕重点旅游区和（hé）旅游线路，进一步完（wán）善游客咨询、标志（zhì）标牌等公共服务设施，集中力量开发建设（shè）一批新的自然生态环境良（liáng）好、文化科（kē）普教育（yù）功能完善、在国（guó）内外具有较强吸（xī）引力的精品景区和特色旅游（yóu）目的地。编制全国生态旅游发展规（guī）划，加强对国家（jiā）重点旅游区域的指导，抓（zhuā）好集（jí）中连片特困地（dì）区（qū）旅游（yóu）资源（yuán）整体开发，引导（dǎo）生态旅游健康发展（zhǎn）。各级政府要重（chóng）视旅（lǚ）游基础设施建设。中（zhōng）央政府要加大对中西部地（dì）区重点景区、乡村旅游、红色（sè）旅（lǚ）游、集中连（lián）片特困地（dì）区（qū）生（shēng）态旅游等旅游基础设施和（hé）生态环境（jìng）保（bǎo）护设施（shī）建设（shè）的支持（chí）力（lì）度（dù）。

（十八）加大财政金融扶持。抓（zhuā）紧研究新形势下中央财（cái）政（zhèng）支持（chí）旅游业发（fā）展的相（xiàng）关政策，做好国家旅（lǚ）游宣传推广（guǎng）、规划编制、人才培（péi）养和旅游公共服务体系建（jiàn）设（shè）。国家支持服务业、中小企业（yè）、新（xīn）农村建设、扶贫开发、节能减排（pái）等专项资（zī）金，要将符合条件的旅游企业和项目纳（nà）入（rù）支（zhī）持范（fàn）围。政府引导，推动设立旅游（yóu）产业基（jī）金（jīn）。支持（chí）符合条件的旅游企业上市，通过企（qǐ）业债、公司债、中小企业私募债、短期融资券、中期票（piào）据、中小企业集合票据（jù）等债务融资工具，加（jiā）强债券（quàn）市（shì）场对旅游企业的支持力（lì）度，发（fā）展旅游项（xiàng）目资产证券化产（chǎn）品。加（jiā）大对小型微型旅游企业和乡（xiāng）村旅游的信贷支持。

（十九）优化土地利用政策。坚持节约集约用地，按照（zhào）土地利用总体规划、城乡规划安排（pái）旅游用地的规模和布局，严格控制旅游设施建设占用耕（gēng）地。改革完善旅游用（yòng）地管理制度，推动土地差别化管理（lǐ）与引导旅游供给（gěi）结（jié）构调整（zhěng）相结合。编制和调整土地利（lì）用（yòng）总体规划、城乡规划和（hé）海洋功能区规（guī）划时，要充（chōng）分考（kǎo）虑（lǜ）相关旅（lǚ）游项目、设施（shī）的（de）空间布局和建设用地要求，规范用海及海（hǎi）岸线占（zhàn）用（yòng）。年度土地（dì）供应要适当增加旅游业发展用地。进一步细化利用荒（huāng）地、荒坡、荒滩、垃（lā）圾场、废弃矿山、边远海岛和石漠（mò）化土地开发旅游项目的支持措施。在符合规划和用（yòng）途管制的前（qián）提下，鼓（gǔ）励农村集体经济（jì）组织（zhī）依法以（yǐ）集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式（shì）与（yǔ）其他单位（wèi）、个人共同开（kāi）办旅游（yóu）企业，修（xiū）建（jiàn）旅（lǚ）游设施涉及改变土地（dì）用途（tú）的，依法办（bàn）理用地审批手续。

（二十（shí））加强人才（cái）队伍建设（shè）。实施“人才强旅、科教兴旅”战略，编制（zhì）全国旅游人才中长期发展规（guī）划，优化人才发展（zhǎn）的体（tǐ）制机制。加强旅游学科体系（xì）建设，优化专（zhuān）业设置（zhì），深化专业教学改革（gé），大力发展旅游职业教育。建立完善旅游人才评价制度（dù），培育职业（yè）经理人市场。推（tuī）动导游管理体制改（gǎi）革，建立健（jiàn）全导（dǎo）游评价（jià）制度，落实（shí）导游薪酬和社会（huì）保险制度，逐步建立导游职级、服务质（zhì）量与报酬相一致的激励（lì）机（jī）制。加强与（yǔ）高（gāo）等院校（xiào）、企业合作，建立一批国家旅游人才教（jiāo）育（yù）培训基地，加强导游等旅游从业人员培训，不断提高素质和能（néng）力。鼓励专家学者和（hé）大学生等积（jī）极参加旅游（yóu）志愿者活动。把符（fú）合条件（jiàn）的旅游服务（wù）从业人员纳入就（jiù）业（yè）扶持范围，落实好（hǎo）相关扶持政（zhèng）策。支持旅游科研单位（wèi）和（hé）旅游规划单位建（jiàn）设，加强旅游基础理论和应用研究。

各地区、各有关部门要高度重视促进旅（lǚ）游业（yè）改革发（fā）展工作，加强组织领导，确（què）保各项任务措施落到（dào）实处。各地要结合本地区实际，制定具（jù）体实（shí）施意见，大胆（dǎn）探索，勇于创新（xīn），推动（dòng）本（běn）地区旅游业改革发（fā）展不断迈上新台阶。各地要加强规划引导，重视对旅游资（zī）源和生态环境的保护（hù），防（fáng）止重（chóng）复建设（shè）。各有关部门要抓紧制定相关政策措施的实（shí）施细则。要深入贯彻实施《中华人民共和国（guó）旅（lǚ）游法》，落实配套法规（guī）。发（fā）展改革委、旅游（yóu）局要（yào）定期汇总各（gè）地区（qū）及有关部（bù）门对（duì）本意见的贯彻执（zhí）行情（qíng）况并开展督促检（jiǎn）查。各级旅游行政管理及（jí）相关部门要充分（fèn）发挥职能优势，加强协调配合，促（cù）进旅游业健康可持续发展。

附件：重点任务分工及进度安排表

重点任务分（fèn）工（gōng）及进度安排（pái）表